"Синтетика" для народа: почему трудно привлечь производителей наркотиков в Казахстане

Развитие соцсетей, онлайн-оплат поспособствовало тому, что в наркобизнес уже вовлекаются не только деклассированные элементы общества, криминальные лица, судимые, неблагополучные люди, но и дети, учителя, мамы в декрете, простые рабочие. Суды завалены делами по закладчикам. Касым-Жомарт Токаев из года в год требует взять ситуацию под контроль. Но значительных шагов не было сделано. Недавно глава государства выступил с инициативой ужесточить наказание за производство наркотиков. Эксперты рассказали Liter.kz о пробелах в законодательстве и о том, как можно изменить положение дел.

О проблеме наркомании президент говорит практически в каждом своем крупном выступлении. И если поначалу он очерчивал контуры всеобщего бедствия, то в последних речах Токаев уже высказал жесткую позицию относительно наркомании и наркобизнеса.

Так, в сентябре 2022 года Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана “Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество” заявил, что за последние три года в 10 раз вырос объем изымаемой из оборота “синтетики”.

Синтетические наркотики с каждым годом становятся дешевле и доступнее. Они практически беспрепятственно продаются через социальные сети, мессенджеры и даже доставляются на дом. С учетом масштаба этой крайне опасной социальной болезни борьба с производством и распространением синтетических наркотиков должна принять общенациональный характер. Поэтому необходимо разработать Комплексный план по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, – поставил задачу президент.

С того момента новости о задержанных закладчиках наркотиков и обнаруженных нарколабораториях стали привычными. МВД регулярно отчитывалось о поимке наркопреступников, суды сообщали о вынесенных приговорах, однако распространение синтетических наркотиков по-прежнему происходило молниеносно.

Распространение синтетических наркотиков вызывает особое беспокойство у правоохранительных органов и медицинского сообщества. Дело в том, что “синтетика” в отличие от наркотических веществ, производимых из растений, в разы быстрее вызывает привыкание. В ряде случаев достаточно одного приема. Синтетические наркотики не требуют долгого цикла выращивания растений, содержащих наркотические вещества. Их изготавливают буквально на коленке в подполье. Соответственно, они дешевле и их можно изготовить в больших объемах. “Синтетику” можно незаметно подмешать в питье, ее можно употреблять внутрь, курить, вкалывать. Ее часто сложно выявить, так как она не имеет характерного цвета, вкуса и аромата. Соответственно, родителям сложно понять, что их ребенок употреблял наркотики.

Распространение наркотиков также вышло на новый уровень. Теперь “синтетику” покупают не из рук в руки, повышая риски быть задержанными полицией, а с помощью закладок. Закладчики, якобы прогуливаясь, оставляют свертки в укромных местах и сообщают в мессенджеры координаты. Покупатель приходит в назначенное место и забирает товар.

Легкость распространения и внушительные суммы выплат от организаторов привлекли в черную отрасль даже детей и представителей уважаемых профессий. На днях полиция задержала сельскую учительницу из СКО, которая распространяла мефедрон.

Доступность, дешевизна и трудная выявляемость сделала синтетику популярной у подрастающего поколения. Все эти факты не прошли мимо внимания главы государства.

В январе 2024 года Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании МВД заявил, что за это время ничего существенного в деле борьбы с наркотиками и наркобизнесом не было предпринято.

Я несколько раз давал поручения по данному вопросу. Однако серьезных результатов нет. Доступность синтетических наркотиков и их стремительное распространение ведут к росту наркомании среди молодежи, – сказал президент.

По мнению Токаева, нужно вести как разъяснительную работу по поводу вреда наркозависимости, так и борьбу с производством, продажей и распространением наркотиков.

Надо прекратить кампанейщину и работу только ради статистики! — потребовал Токаев.

Наконец, 15 марта на заседании Национального курултая в Атырау глава государства предложил приравнять наркобизнес к категории самых тяжких преступлений. По его словам, наркоторговля, в том числе синтетическими наркотиками, стала настоящей эпидемией.

Фото; Акорда

Только в прошлом году в данной сфере было выявлено свыше 7,5 тысячи преступлений, из незаконного оборота изъято 41 тонна наркотических веществ. Наркозависимость особенно быстро распространяется среди детей, отравляя наше подрастающее поколение.

Мы должны, не теряя времени, активизировать борьбу с наркотиками, потому что завтра уже может быть поздно. В настоящее время у нас предусмотрено достаточно строгое наказание за наркоторговлю. Предлагаю максимально усилить ответственность за производство наркотических веществ, приравняв его к самым тяжким преступлениям, – сказал глава государства.

Точное количество наркозависимых назвать сложно, потому что до врача-нарколога доходит только часть нуждающихся в лечении. Остальные либо не признаются в наличии проблемы, либо пытаются побороть зависимость самостоятельно.

Врач-психиатр, нарколог Республиканского научно-практического центра психического здоровья Гульмира Садвакасова отмечает, что есть два вида статистики наркозависимых в Казахстане. Это число лиц, находящихся на динамическом учете и результаты анонимного опроса.

Статистика по количеству лиц, находящихся на динамическом наблюдении у врачей-наркологов, складывается из числа лиц, попадающих в поле зрения наркологов добровольно или через правоохранительные органы. На начало 2024 года на учете состояло 18 329 наркозависимых. С каждым годом это число снижается по ряду причин – это стигматизация наркозависимых, страх перед постановкой на учет, отрицание проблемы. До врача пациент доходит, когда проблема стала слишком глубокой.

Но, по словам врача, вышеприведенная ведомственная статистика не отражает полной картины по наркозависимым. Поэтому специалисты при поддержке международных организаций провели исследование среди молодежи. Респонденты отвечали, знакомы ли они с разными видами наркотиков и употребляли ли они запрещенные вещества.

Полученные цифры были выше ведомственной статистики. 1,6% опрошенных сообщили, что употребляли наркотики в течение последнего месяца. Если экстраполировать эту цифру на все население Казахстана, то получится, что 27 тысяч соотечественников употребляли наркотики за последний месяц. Также, согласно опросу, можно сделать вывод, что как минимум 170 тысяч казахстанцев употребляли наркотики раз в жизни, – рассказала Гульмира Садвакасова.

Как отметила врач, лица, находящихся на динамическом учете, употребляли в основном каннабиноиды и опиоиды. Среди каннаибиноидов также есть группа синтетических наркотиков, которые все чаще употребляют наркозависимые. Однако проблема так называемых традиционных наркотиков по-прежнему остается актуальной.

Наркопреступления в Казахстане относятся к Уголовному кодексу. Статья 297 преследует за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов

Закон не делит наркопреступников на тех, кто изготавливает наркотики и кто их распространяет. Так, изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. Те же деяния в крупном размере – от шести до 12 лет с конфискацией имущества. Всего в статье четыре части.

Мажилисмен, член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК VIII созыва Дмитрий Колода сообщил, что одним из основных факторов вовлечения граждан в наркобизнес является рост в Казахстане подпольных наркопроизводств.

Дмитрий Колода Фото: parlam.kz

Частичное решение этой проблемы предполагается за счет введения ответственности за незаконный оборот прекурсоров внутри страны. Соответствующие поправки находятся на рассмотрении Мажилиса Парламента.

Вместе с тем организаторы нарколабораторий в настоящее время привлекаются к ответственности, как правило, по части 3 статьи 297 УК, то есть фактически за изготовление и хранение в целях сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, обязательным условием здесь является изъятие у подозреваемых запрещенных веществ. В то же время создание нарколаборатории – это трудоемкий процесс с вовлечением широкого круга лиц в качестве “варщиков, водителей, охранников и т. д. Также его повышенная общественная опасность обусловлена причинением вреда окружающей среде, за счет выхлопов и слива ядовитых паров и веществ, – говорит Дмитрий Колода.

Законом РК “О наркотических средствах…” четко разграничены понятия изготовления и производства наркотиков, где основными признаками последнего является “серийность” и направленность действия, независимо от получения конечного продукта.

Изготовление не равно производству. Под изготовлением можно подразумевать кустарное изготовление наркотиков в небольшом объеме. А под производством – выпуск наркотиков на огромные суммы, явно не для личного употребления и с использованием серьезного оборудования. В статье 297 сказано про изготовление, а не про производство. Поэтому трудно привлечь и дать серьезные сроки организаторам крупных лабораторий, потому что закон четко не трактует их деятельность, – отметил Дмитрий Колода.

По мнению депутата, в связи с широким распространением подпольного производства синтетических наркотиков необходима законодательная конкретизация данного вида наркобизнеса.

Это позволит квалифицировать незаконное производство наркотиков и сопутствующие ему деяния в качестве отдельных составов преступлений, отличающихся высокой общественной опасностью вида наркопреступлений, влекущих наказание вплоть до пожизненного лишения свободы, а также способствовать обеспечению дифференцированного подхода и разграничению ответственности по степени тяжести при назначении наказания “рядовым” и наркозаготовителям, – рассказал Дмитрий Колода.

Мажилисмен подтвердил данные Республиканского научно-практического центра психического здоровья. По его словам, на официальном учете органов здравоохранения состоит порядка 18 тысяч наркозависимых. Но их фактическое количество превышает данный показатель более чем в пять раз.

Такой разрыв обусловлен требованиями действующего законодательства об установлении динамического наблюдения за лицами с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) исключительно с их согласия либо часто обостряющимися болезненными проявлениями. По этой же причине указанный статистический показатель ежегодно снижается. Если в 2020 году было 20,2 тысячи человек, то в 2022 году – 18 тысяч, – отметил Дмитрий Колода.

В то же время только за управление автотранспортом в состоянии наркотического опьянения в 2020-2022 годах к административной ответственности привлекли свыше четырех тысяч человек.

Депутат убежден, что нужны точные цифры наркозависимых. Это поможет реально оценить наркоситуацию в стране и, как следствие, повысить эффективность антинаркотических мер.

В этой связи, в целях поэтапного сокращения латентности наркозависимых лиц, считаю необходимым обязательное установление динамического наблюдения за лицами, совершившими административные правонарушения, связанные с употреблением наркотиков, – заявил депутат.

По словам депутата, в настоящее время предложения по ужесточению наказания за производство наркотиков взяты в работу. Буквально через две-три недели станет известна более подробная информация.