Системный курс в "газовом" вопросе

Мажилис недавно принял законодательные поправки о газоснабжении, которые нацелены на системный подход в сфере учета и потребления голубого топлива. Что может измениться в этом направлении для потребителей, как сложится ценообразование, за чей счет будет установка "умных" счетчиков газа, что будет с посредниками в этой сфере? Об этом и многом другом в интервью "LITER" рассказала депутат Мажилиса Вера Ким. 

- Вера Александровна, каковы основные направления Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам газоснабжения и бережливого потребления товарного газа?

- В 2023 году на открытии первой сессии Парламента VIII созыва Глава государства отдельно акцентировал внимание на проблеме нерационального и бесконтрольного потребления дешевого газа как в производственном секторе, так и в быту. В этой связи был обозначен курс на формирование более ответственного и системного подхода к вопросам потребления, учета и распределения газа.

Во исполнение поручений Президента в начале 2024 года депутатами Мажилиса Парламента был инициирован соответствующий законопроект, направленный на совершенствование сферы газоснабжения и внедрение механизмов бережливого потребления товарного газа.

Основными направлениями законопроекта являются: внедрение инструментов рационального и бережливого потребления газа; цифровизация системы учета и контроля потребления газа; совершенствование механизмов передачи газопроводов, построенных за счет бюджетных средств; исключение непродуктивных посредников в цепочке реализации товарного и сжиженного нефтяного газа; повышение прозрачности и эффективности функционирования газовой отрасли.

Как показывает практика, законодательство должно своевременно адаптироваться к современным экономическим, технологическим и социальным изменениям. Именно поэтому оно требует постоянного обновления подходов и устранения устаревших норм.

- Какие поправки были предложены депутатами?

В ходе работы над законопроектом депутаты внесли следующие поправки: по внедрению механизма определения цены розничной реализации товарного газа при объемах потребления, превышающих утвержденные нормы; по введению государственного регулирования цен на розничную реализацию сжиженного нефтяного газа, используемого для теплоснабжения многоквартирных жилых домов; по совершенствованию регулирования деятельности энергопередающих организаций по передаче электрической энергии; по установлению механизмов контроля за исполнением инвестиционных соглашений энергопроизводящими организациями.

А также поправки по установлению запрета на строительство, размещение и эксплуатацию автогазозаправочных станций с наземным размещением емкостей хранения сжиженного нефтяного газа в целях повышения уровня общественной безопасности.

- Принятым Мажилисом законом предусматриваются нормы касательно газовых счетчиков с функцией дистанционной передачи данных. Могли бы Вы подробнее разъяснить этот пункт, а также за чей счет будут устанавливаться такие счетчики?

- Да, предлагается поэтапный переход на "умные" приборы учета и формирование единой цифровой системы учета газа. Это обеспечит прозрачность начислений; точность данных и сокращение потерь; исключение человеческого фактора; повышение платежной дисциплины; удобство для потребителей.

Важно отметить, что замену приборов учета для населения дожны сделать поставщики газа за свой счет в срок до 1 января 2030 года. Никакой финансовой нагрузки на бытовых потребителей не будет.

А юридические лица должны самостоятельно поменять механические приборы учета на "умные" с функцией дистанционной передачей данных до конца 2027 года.

При наличии переходного периода и поэтапной цифровизации эти изменения приведут к долгосрочному снижению операционных издержек и повышению эффективности работы компаний.

- Согласно уже принятому закону акиматы теперь будут утверждать нормы потребления товарного газа для бытовых потребителей. С чем это связано?

- Как вы знаете, Президент Республики Казахстан в своем интервью газете "Turkistan" сказал, что тарифы должны быть справедливыми: "чем больше потребляешь, тем больше платишь". Именно такую задачу поставил Глава государства.

Так, для реализации данного поручения и для стимулирования к экономному использованию газовых ресурсов проектом Закона предлагается устанавливать нормы потребления товарного газа для бытовых потребителей.

При этом хотелось бы отметить, что такая практика уже есть, местные исполнительные органы устанавливают нормы потребления для населения, которые не имеют приборы учета газа.

Теперь, акиматы регионов для всех бытовых потребителей будут устанавливать нормы потребления вне зависимости от наличия приборов учета газа, для чего мы наделяем их соответствующим полномочием.

При этом, необходимо отметить, что нормы потребления товарного газа будут установлены с учетом климатических условий, продолжительности отопительного сезона, количества человек в семье и так далее.

Критерии дополнительно будут обсуждены с учетом мнений общественности, населения и других заинтересованных сторон. Данная норма будет применена с 1 октября 2027 года.

- Что даст потребителям в конечном итоге принятие этого Закона, что именно поменяется для наших граждан?

 - Закон позволит решить системные проблемы в газовой отрасли, которые не позволяли полноценно развиваться.

Принятие Закона имеет следующие положительные эффекты для граждан: во-первых, приборы учета товарного газа населения будут заменены на "умные" за счет самих поставщиков газа, что позволит передавать показания без посещения контролеров домов.

Во-вторых, переход к системе "одна газораспределительная система – один поставщик газа", что позволит исключить посредников и применение "двойных тарифов" в отношении конечных потребителя, в том числе населения.

В-третьих, обеспечение безопасности использования газопроводов и автомобильных газозаправочных станций. Законом предлагается ужесточить требования к автогазозаправочным станциям путем введения требования по поэтапному переходу к подземным емкостям.

В-четвертых, розничные цены на сжиженный газ, который поставляется для теплоснабжения многоквартирных жилых домов, будут регулироваться государством, что не позволит допустить скачок цен в осенне-зимний период, который мы наблюдаем ежегодно в столице и других регионах.

В-пятых, сокращение бесхозных газопроводных сетей. Мы наблюдаем в регионах, что многие построенные газопроводы остаются бесхозными. Это связано с тем, что частные инвесторы после строительства и возврата вложенных инвестиций оставляют газопроводы бесхозными. Теперь, они после возмещения своих расходов за счет подключения потребителей к газопроводу обязаны передать их безвозмездно поставщику газа, к которому подключены.

Таким образом, принятие Закона позволит повысить эффективность и безопасность газовой отрасли, обеспечить более прозрачное ценообразование, улучшить качество услуг газоснабжения для населения и создать условия для устойчивого развития газовой инфраструктуры в Казахстане.

Раушан ДЖАПАРОВА, Астана