СОР28 — Новые векторы климатической политики Казахстана

Выступая на Конференции ООН по изменению климата Президент Касым-Жомарт Токаев определил главные направления климатической политики на будущий период. Прежде всего, это последовательная работа по реализации Стратегии достижения углеродной нейтральности и связанные с ней национальные проекты. Отмечена перспектива для развития ветровой и солнечной энергетики, а также экспорта урана, перспективы редкоземельных металлов, по мере декорбонизации экономики. В связи с этим он сообщил о решении Казахстана присоединиться к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана.

На Конференции принимали участие более 100 представителей казахстанского крупного бизнеса, которые подписали свыше десятка соглашений, которые в дальнейшем и будут определять развитие низкоуглеродной экономики. В частности, Межправительственное соглашение между Республикой Казахстан и Объединенными Арабскими Эмиратами о реализации проекта ветровой электростанции (1 ГВт), Меморандум между министерством энергетики Республики Казахстан, АО "Самрук-Казына" и Министерством инвестиций Объединенных Арабских Эмиратов о взаимопонимании по развитию низкоуглеродной энергетики общей мощностью 10 ГВт на территории Республики Казахстан, Соглашение об инвестициях между Правительством Республики Казахстан, ТОО "Актас Энерджи" и TotalEnergies о реализации проекта "Разработка, строительство и эксплуатация электростанции, использующей энергию ветра, общей мощностью 1 ГВт, с использованием аккумуляторной системы накопления энергии мощностью 300 мегаватт/600 мегаватт-час, в районе поселка Мирный, Жамбылская область", Соглашение между АО "Самрук-Казына" и ACWA Power о совместной разработке проекта по строительству ветроэлектростанций совокупной мощностью 1 ГВт с системой накопления энергии, Соглашение между "Самрук-Казына" и PresightAI о создании совместного предприятия для реализации проектов в области цифровизации и информационных технологий, Меморандум между АО "НК "Казмунайгаз" и AD Ports Group о взаимопонимании по созданию судоремонтного и судостроительного предприятия в Казахстане, Соглашение между АО "НК "Қазақстан Темір Жолы" и Abu Dhabi Ports Group о создании совместного предприятия, Меморандум о сотрудничестве между НПП "Атамекен", ТОО "SAFC" и SEFE Marketing & Trading по реализации лесоклиматических проектов; Соглашение между АО "НАК "Казатомпром" и Emirates Nuclear Energy Corporation о поставке концентратов природного урана. 

Отдельно необходимо отметить о заявлении Казахстана к Глобальному обязательству по метану и сотрудничестве с США по этим проектам, в том числе финансирования проектов по снижению уровня метана со стороны Экспортно-импортного банка США, Международной финансовой корпорации, Всемирного банка и других организаций.
Кроме того, проведены переговоры со стороны Министерства экологии и природных ресурсов по трансформации энергетического сектора страны и угольной отрасли. Ведь если отказаться от угля, стоит вопрос, что делать с работниками, которые задействованы в данной отрасли, и тут позволит партнерство в рамках JETP (Just Energy Transition Partnerships).

Казахстан — Центральная Азия. Важным выводом следует считать участие в работе Конференции стран Центральной Азии, которые были представлены на уровне Президентов. Страны Центральной Азии сотрудничают и осуществляют кооперацию в вопросах адаптации к изменению климата, поскольку имея общие границы, являясь соседями нас объединяет множество вопросов и только вместе мы можно противостоять глобальным вызовам — засухе, водного дефицита и др. В связи с этим страны Центральной Азии выступили с общим заявлением в адрес участников СОР28, где выразили основные приоритеты климатической политики. В частности, были отмечены следующие вопросы: усиление поддержки развития горных регионов, охраны ледников, рациональное использование водных ресурсов, достижение нейтрального баланса деградации земель. "Климатическая справедливость" как ключевое условие замещения и постепенного отказа от ископаемого топлива, включая развитие "зеленых" технологий.

Страны Центральной Азии выступили на конференции сторон — 5 стран — 1 регион — 1 голос в едином общем павильоне, где прошло десятки встреч и мероприятий, связанных с солидарностью и единством, дальнейшим развитием общей стратегии, снятия барьеров, улучшению и механизмов адаптации к изменению климата, прогресса, потенциала и возможностям климатического и зеленого финансирования. На площадке павильона ЦА выступили министры экологии этих стран, а также представители крупного бизнеса со своими проектами. Среди них "Freedom Holding Corp.", АО НК "КазМунайГаз", "Eurasian Resources Group" (ERG), "Hyrasia One". Также во встрече приняли участие руководители АО "Банк Развития Казахстана", Евразийского банка развития (ЕАБР), а также организаторы — МФЦА, "Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов" (МЦЗТИП), Министерство экологии и природных ресурсов РК. Все эти мероприятия на уровне СОР28 несомненно должно объединять государства ЦА в борьбе с катастрофами и смягчением последствий изменения климата.

Важно отметить, что представители Казахстана были приглашены и на другие параллельные мероприятия СОР28. Так, в форуме "Роль МСБ в переходе к экономике замкнутого цикла и низкоуглеродной экономике", организованного SEED в партнерстве с WBCSD, BMUV-Германия, ITC, SME Climate Hub-WMBC, EEG (Эмиратская экологическая группа), ASEF (Фонд Азия-Европа), где мне было предложено выступить с докладом, в качестве эксперта Общественной палаты Парламента Республики Казахстана. 

Выводы и перспективы для Казахстана. Главные выводы и направления перспективных действий отметил Президент К.К. Токаев. "Мы играем решающую роль в производстве электроэнергии без выбросов углерода в глобальном масштабе", — отметил глава государства. Глава государства напомнил, что сокращение выбросов метана — это самый быстрый способ замедлить темпы глобального потепления.

Президентом было заявлено о постепенном уходе Казахстана от угля, наша страна за взвешенный энергопереход, выполнимый и тот, который сохранит безопасную окружающую среду.
Большое внимание было уделено к нехватке воды, засухе, опустыниванию и экстремальным гидрологическим явлениям. Партнеры были приглашены на совместное мероприятие с Казахстана и Франции — "One Water Summit" в следующем 2024 году на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 

Глава государства призывал выделять больше средств на поддержку Международного фонда спасения Аральского моря — некогда четвертого по величине внутреннего водоема в мире, а также пригласил участвующие государства на Международный форум Астана в июне 2024 года. Форум может послужить диалоговой платформой для продолжения целенаправленного сотрудничества по острым вопросам, связанным с климатом, до СОР 29.

Подытоживая свое выступление, Касым-Жомарт Токаев заявил, что чрезвычайная климатическая ситуация — это глобальный кризис, который требует глобального ответа, и только коллективные действия и сотрудничество помогут нам разрешить климатический кризис. 

Чтобы придать импульс действиям по защите климата в Центральной Азии, Глава государства решил созвать Региональный климатический саммит в Казахстане в 2026 году под эгидой ООН.

Резюмируя участие в СОР28 экспертами предлагаются рекомендации для дальнейших действий. Основными среди них можно выделить следующие:
— сосредоточиться на сохранении и поддержании устойчивости уже существующих природных экосистем;
— восстановливать нарушенные естественные сообщества; 
— развитие перехода систем энергоснабжения на локальные источники;
— строго контролировать и регулировать на законодательном уровне загрязнители — источники парниковых газов;

В заключение можно отметить еще одну благоприятную информацию, связанную с климатической конференцией. Участники СОР28 из 198 стран большинством голосов приняли решение, что организатором следующей 29-й климатической конференции выступит Азербайджан. Таким образом, СОР29 продемонстрирует, что климатическая повестка является объединяющим фактором для всех стран мира.

Скакова А.А., эксперт Общественной палаты Мажилиса Парламента РК