СОР29: Роль Казахстана и глобальные инициативы

В Азербайджане состоялась 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата – COP29. На ключевой площадке для обсуждения вопросов изменения климата встретились 72 000 участников из 169 стран. Одной из них стала Айжан Скакова, эколог-эксперт при Общественной палате Мажилиса Парламента РК. В интервью газете LITER она рассказала о важности международного сотрудничества в решении климатических проблем и роли Казахстана в глобальных усилиях по борьбе с изменением климата.

Стратегическая важность

– Айжан Амангельдиевна, на какие основные задачи направлен текущий Климатический саммит ООН СОР29? Какие из них кажутся Вам наиболее важными и приоритетными для Казахстана?

– Климатический саммит сосредоточен на нескольких ключевых задачах. Во-первых, разработка практических решений для преодоления глобального климатического кризиса и определение шагов, которые должны предпринять правительства, бизнес и гражданское общество. Во-вторых, выработка мер экономической, технологической и финансовой поддержки для развивающихся стран, включая островные государства, для адаптации к изменениям климата. В-третьих, обеспечение финансирования: требуются триллионы долларов для значительного сокращения выбросов парниковых газов и защиты людей и их средств к существованию от последствий климатических изменений.

Одной из ключевых задач является развитие Фонда климатического финансирования. COP29 позиционируется как «финансовая COP», где будет установлена новая глобальная цель по финансированию климатических мероприятий. В настоящее время потребность развивающихся стран в климатическом финансировании оценивается в $500 миллиардов – $1 триллион ежегодно.

Дополнительно был представлен Многосторонний целевой фонд в рамках Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА). Участники программы подписали Бакинское совместное заявление министров, запустив Климатический и инновационный диалог СПЕКА, что стало значимым шагом в региональном климатическом сотрудничестве.

Для Казахстана важным достижением стало подписание соглашения с Исламским банком развития (ИБР) на COP29. Банк выделит $1,15 миллиарда для инвестиций в водную отрасль страны, включая безвозмездный грант в $3,5 миллиона на развитие устойчивого водопользования. ИБР также примет участие в реализации проекта Министерства водных ресурсов и ирригации «Развитие климатически устойчивых водных ресурсов».

Айжан Скакова. Фото из личного архива

– На своей странице в Facebook Вы отмечали, что ожидается презентация энергетических инициатив председательства COP29 по «зеленой» энергии. Ваш интерес вызывала презентация инициативы «Вода для климата: интеграция водных решений в ОНУВ и НПД». Скажите, в чем заключается смысл этой инициативы?

– Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), предусмотренные Парижским соглашением, представляют собой стратегические программы, которые направлены на снижение выбросов парниковых газов (ПГ) и адаптацию к последствиям изменения климата. НДП (Национальный план действий) дополняет эти усилия, предлагая конкретные шаги на национальном уровне.

В Казахстане для подготовки ОНУВ была привлечена команда отечественных и международных экспертов, использовавшая передовые инструменты моделирования. Среди них – макроэкономическая модель общего равновесия и техно-экономическая модель энергетической системы.

На территории страны насчитывается более 7 тысяч рек и около 48 тысяч озер. Казахстан имеет выход к Каспийскому и Аральскому морям, а значительная часть рек впадает также в озера Балхаш и Тенгиз. Многие крупные реки являются трансграничными, что подчеркивает важность международного сотрудничества в области водопользования.

План мероприятий на 2021–2030 годы содержит меры по адаптации к изменению климата, включая снижение интенсивности использования водных ресурсов. Организации речных бассейнов играют важную роль в реализации подобных мер, координируя деятельность с экономическими комиссиями и организациями по энергетической интеграции. Они способствуют межотраслевому взаимодействию и разработке инфраструктуры для управления водными ресурсами, а также предоставляют платформу для обмена информацией и разработки стратегических документов.

Для повышения эффективности климатических действий, таких как ОНУВ и НПД, необходимо учитывать трансграничные аспекты и увязывать их с долгосрочными стратегиями управления бассейновыми системами, что требует более тесного сотрудничества между участниками.

Проблема нехватки воды становится критической. Согласно прогнозам Всемирного банка, объем доступных водных ресурсов в Казахстане к 2030 году может сократиться с 90 до 76 кубических километров в год. Это приведет к дефициту воды на уровне 12–15 кубических километров в год, что составляет около 15% от текущих потребностей. Разве это не тревожные цифры?

Для решения этой проблемы необходим переход на климатически устойчивое управление водными ресурсами, включая определение реальной стоимости воды в каждом регионе и формирование политики водопользования на основе этого, разработку адаптационных мер с учетом изменения климата, борьбу с засухой, сокращением трансграничного притока воды и неэффективным ее использованием.

Зависимость Казахстана от трансграничных рек (из Китая, России, Узбекистана и Кыргызстана) составляет 44%, а ежегодное сокращение их притока достигает 3–5%. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал стратегическую важность повышения водной эффективности, указывая на необходимость срочных действий в этой области.

Углеродные технологии в АПК

– Выступая на саммите мировых лидеров по действиям в области климата, который проходит в рамках СОР29, Президент РК отметил, что на долю Центральной Азии приходится всего 1% глобальных выбросов, однако регион все же сталкивается с многочисленными климатическими рисками. Не могли бы Вы перечислить эти риски?

– Примечательно, что наш Президент стал первым из мировых лидеров, кому было предоставлено слово для выступления. Среди ключевых климатических угроз для нашей страны можно выделить: повышение средней температуры, приводящее к засухам, водные катастрофы, включая паводки, сокращение биологических ресурсов и деградацию экосистем, а также увеличение уровня загрязнения воздуха в городах.

– На саммите также упоминалось, что новые технологии, например, искусственный интеллект и спутниковый мониторинг, могут оказать наибольшее влияние на борьбу с климатическими рисками в Центральной Азии. Не могли бы Вы объяснить, как именно они могут быть применены на практике?

– Президент подчеркнул, что для повышения эффективности мер по адаптации к изменению климата необходимо активно внедрять передовые технологии, включая ИИ, спутниковый мониторинг и другие цифровые инструменты, способствующие раннему предупреждению и улучшенному управлению водными и земельными ресурсами.

Примером может служить использование ИИ на сельскохозяйственных фермах. Сегодня стало возможным применять системы, которые автоматически анализируют данные о состоянии почвы, уровня влажности и потребности в удобрениях, поступающие через спутниковый мониторинг, предоставляемый Казахстанским центром космического мониторинга. Это позволяет снизить затраты на производство сельскохозяйственной продукции, обеспечивая прямую экономическую выгоду.

– Также была отмечена важность перехода к устойчивому сельскому хозяйству, включая внедрение углеродного земледелия. Что подразумевает под собой этот термин? В чем, по Вашему мнению, преимущества углеродного земледелия?

– Казахстан обладает огромным потенциалом для развития углеродного земледелия благодаря своим 200 миллионам гектаров сельскохозяйственных угодий. Об этом заявил Президент Касым-Жомарт Токаев на Всемирном климатическом саммите в Баку, подчеркнув значимость применения углеродных технологий в аграрном секторе. По его словам, такие методы не только снижают выбросы, но и способствуют улучшению качества почвы.

Одним из ключевых преимуществ углеродного земледелия является секвестрация почвенного углерода на пастбищах. Это предусматривает использование практики ротационного выпаса скота и разработку углеродных квот для последующей торговли. В настоящее время эта инициатива находится на стадии пилотного проекта. Если он окажется успешным, его результаты будут масштабированы по всей стране, что может стать основой для формирования новой экологически ориентированной отрасли, полезной как для Казахстана, так и для глобального сообщества.

В числе других экологических инициатив Казахстана – частный проект по лесонасаждению в Алматинской области. Основные направления этого проекта включают развитие лесных экосистем в рамках Стратегии достижения углеродной нейтральности, увеличение площади лесного покрова путем интеграции лесных экосистем и устойчивого сельского хозяйства для восстановления деградированных земель, а также создание финансовых механизмов для стимулирования инвестиций в проекты по облесению.

– Как Вы считаете, почему углеродное земледелие важно для Казахстана?

– Интенсивная распашка целинных земель в середине XX века привела к деградации почв. Разрушение верхнего слоя запустило процессы ветровой и водной эрозии, что привело к снижению плодородия. Кроме того, распахивание солонцовых почв и интенсивное использование пастбищных территорий увеличили нагрузку на почвенный покров, что привело к снижению содержания углерода, потере растительного покрова и деградации земель. Изменения в агротехнологиях могут повлиять на содержание углерода в почве как положительно, так и отрицательно. Внедрение углеродного земледелия – это возможность восстановить плодородие почв, увеличить их продуктивность и минимизировать ущерб окружающей среде.

«На пути к поставленной цели»

– Айжан Амангельдиевна, как Вы считаете, как резолюции саммита могут помочь Казахстану в достижении цели по углеродной нейтральности к 2060 году?

– Казахстан, несмотря на свои обширные природные ресурсы и высокие позиции на мировом энергетическом рынке, сталкивается с рядом серьезных вызовов в области энергетики и экологии. Эти проблемы требуют комплексного подхода, поскольку рост энергопотребления и углеродные выбросы, связанные с традиционными источниками энергии, оказывают негативное влияние как на внутреннюю экономику, так и на окружающую среду.

Одним из ключевых вопросов является баланс растущего спроса на энергию и сохранение экоустойчивости. Чтобы обеспечить достаточное энергоснабжение для внутренних нужд без увеличения углеродной интенсивности, для страны важно найти баланс между обеспечением потребностей населения и снижением углеродного следа.

Что касается резолюций саммита, то они будут определены в последнюю неделю конференции. Участники конференции могут разработать собственный план постепенного перехода на «зеленую» энергию. Например, Азербайджан в партнерстве с Грузией, Румынией и Венгрией реализует проект поставки «зеленой» энергии в европейском направлении. К данному проекту Азербайджан намерен привлечь и партнеров из прикаспийского региона – Казахстан и Узбекистан. В этом направлении Казахстан уже поставил стратегическую цель в повышении доли возобновляемых и альтернативных источников энергии в электрогенерации до 15% к 2030 году.

Айжан Скакова. Фото из личного архива

Казахстан находится на пути к поставленной цели. Обилие ветра и солнца, а также обширная территория нашей страны могут сделать Казахстан лидером в этом секторе, способным внести свой вклад в глобальные усилия по защите климата. В связи с этим мы совершенствуем нормативно-правовую базу, создавая наиболее привлекательные условия для инвесторов.

Еще одним направлением является «зеленый» водород. Международные эксперты считают, что наша страна может войти в десятку «крупнейших экспортеров водорода», однако для достижения углеродной нейтральности одной лишь приверженности ВИЭ недостаточно. Президент на СОР29 назвал также решение Казахстана о строительстве АЭС, что увеличит долю «зеленой» энергетики страны.

Президент заявил о том, что в рамках Новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию (NCQG) особое внимание следует уделить регионам, наиболее уязвимым к изменениям климата, в том числе развивающимся странам, не имеющим выхода к морю. Казахстан как раз относится к числу таких стран, и организаторы СОР29 при принятии  итогового решения должны включать его для инвестиции из климатического финансирования.

– В декабре этого года Казахстан в партнерстве с Францией проведет One Water Summit. Какую пользу нашей стране может принести проведение этого форума?

– Чтобы актуализировать водную повестку, в декабре этого года Казахстан в партнерстве с Францией проведет One Water Summit. Участники этого форума обсудят проблемы глобального управления водными ресурсами. Дело в том, что Франция признана как страна, имеющая огромный и уникальный опыт в управлении водными ресурсами. Посредством своей новой Международной стратегии в области водоснабжения и санитарии (2020–2030 гг.) Франция продолжает принимать активное участие в обеспечении реального доступа к питьевой воде и санитарии, а также устойчивого и комплексного управления водными ресурсами. Стратегия Франции на ближайшие десять лет предусматривает три приоритетных направления деятельности, целями которых являются: совершенствование управления в области водоснабжения и санитарии от местного до глобального уровня, повышение безопасности водоснабжения для всех в условиях увеличения нагрузки на ресурсы и роста числа связанных с водой кризисов, а также повышение эффективности соответствующих средств и инструментов с упором на разработку инновационных решений и солидарных механизмов финансирования.

Франция входит в пятерку крупнейших доноров по объему предоставляемых средств. В рамках подготовки форума One Water Summit Франция и Казахстан имеют общую задачу – обеспечить устойчивое управление водными ресурсами. В поддержку этой водной инициативы реализуется проект, финансируемый Министерством Европы и иностранных дел Франции, который на протяжении двух лет организовывает широкий спектр мероприятий, таких как приглашение делегаций из Казахстана во Францию, предоставление грантов на обучение и исследования, рабочие поездки французских экспертов в Казахстан и семинары по повышению квалификации.

– И напоследок такой вопрос. Айжан Амангельдиевна, скажите, что в Вашем понимании значит приверженность Казахстана к формированию «справедливой, инклюзивной и прозрачной климатической повестки»?

– В контексте Казахстана, на мой взгляд, инклюзивность подразумевает равные возможности и свободу действий для всех стран и участников в борьбе с последствиями изменения климата. Справедливость и прозрачность означают недопущение дискриминации и обеспечение полной открытости для всех вовлеченных сторон. Эти три ключевых принципа легли в основу Концепции развития государственного управления РК до 2030 года, разработанной по инициативе Президента.

Таким образом, Глава государства призвал международное сообщество руководствоваться этими принципами при обсуждении и реализации климатической повестки.

– Спасибо за беседу!