Территория надежды: как будет использоваться земля бывшего полигона в Семее

29 августа исполняется 32 года с момента официального закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Он действовал на территории Казахстана с 1949 по 1989 год, на нем было произведено 468 ядерных испытаний – наземных, воздушных, подземных. Общая площадь полигона составляла 18 500 квадратных километров. Три десятилетия спустя в Казахстане принят закон, который позволит улучшить экологическую обстановку на территории бывшего полигона. Как шла работа над законопроектом, читайте в материале Liter.kz.

Ядерные взрывы, испытания атомного оружия на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне нанесли невосполнимый вред здоровью людей и огромный урон окружающей среде. От последствий ядерных испытаний пострадало полтора миллиона человек, загрязнены километры почвы и водоемов вокруг.

После закрытия полигона 29 августа 1991 года на базе бывшего полигона был создан РГП "Национальный ядерный центр", который в том числе изучал последствия испытаний. В 1996-2012 годах на полигоне проходила совместная операция Казахстана, России и США по сбору и захоронению около 200 кг плутония, оставшихся после испытаний на полигоне.

Вопрос использования земель бывшего Семипалатинского испытательного полигона стал назревать в начале 2000-х годов. Огромная территория была необходима для выпаса скота, но законодательно ее использовать было нельзя. В то время как замеры показывали, что некоторые земли чисты и пригодны для сельскохозяйственных нужд.

В этих целях с 2008 по 2021 год на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона проводилось комплексное экологическое исследование. Команда специалистов более десяти лет тщательно исследовала территорию полигона на наличие радиоактивных следов.

Согласно выводам экспертов, 8,9 тысячи квадратных километров являются пригодными для использования, а 9,4 тысячи квадратных километров по-прежнему загрязнены сверх установленной нормы.

В результате был разработан проект Закона РК" О Семипалатинский зоне ядерной безопасности".

В Парламенте РК данный законопроект всесторонне обсуждался более двух лет со всеми заинтересованными государственными органами, ведомствами, представителями Национального ядерного центра, общественными и неправительственными организациями. Головным органом являлся Комитет по вопросам экологии и природопользованию под председательством депутата Мажилиса Парламента РК Едила Жанбыршина.

Депутат Мажилиса Парламента РК Нуртай Сабильянов – уроженец Семипалатинской, ныне Абайской области. Поэтому вопрос безопасного использования земель, на которых находился Семипалатинский ядерный полигон, ему особенно близок.

Необходимость четкого закона, который бы регулировал использование земель бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона, назревал давно. Он разграничит загрязненные и чистые территории, и с его помощью часть земель будет реабилитирована и также постепенно вернется в хозяйственный оборот. В результате эти меры помогут улучшить экологическую обстановку в восточном регионе страны, – считает Нуртай Сабильянов.

Законопроект также был частью дорожной карты по исполнению предвыборной программы партии AMANAT на 2023-2027 годы “Халықпен бірге!”.

5 июля 2023 года президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал Закон РК "О Семипалатинской зоне ядерной безопасности". Данный закон начнет действовать с 1 января 2024 года. Закон регулирует общественные отношения, возникающие при создании и функционировании Семипалатинской зоны ядерной безопасности.

Семипалатинская зона ядерной безопасности – это ограниченная часть территории, подвергшаяся сверхнормативному радиоактивному загрязнению вследствие испытаний ядерного оружия на территории бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона. На этой территории будет действовать специальный правовой режим. Данная территория будет находиться в государственной собственности и отчуждению не подлежит, – отметил Нуртай Сабильянов.

Важным моментом принятия закона также является то, что в результате его реализации будут разграничены радиоактивно загрязненные территории и незагрязненные земли ядерного полигона, которые можно ввести в сельскохозяйственный оборот.

Семипалатинская зона ядерной безопасности создается в целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также реабилитации территории бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона для создания возможности постепенного возврата его земель в хозяйственный оборот.

В связи с этим в соответствии с Земельным кодексом РК незагрязненные территории будут переданы акиматам для последующего использования.

Уполномоченный орган – Министерство энергетики РК – будет заниматься реализацией государственной политики в области создания и функционирования зоны. Кроме того, уполномоченный орган будет координировать деятельность, контролировать, проводить мониторинг, комплексные экологические обследования, согласовывать предложения об изменении границ и площадей земельных участков Семипалатинской зоны ядерной безопасности, – рассказал мажилисмен.

Для обеспечения функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности постановлением правительства создается уполномоченная организация, которая будет финансироваться в том числе из бюджета.

В целом будет обеспечен надлежащий уровень радиационной и экологической безопасности, усилен государственный контроль в вопросах использования земель бывшего ядерного полигона и реабилитации его территории.