В обиду бизнес не дадим

В прокуратуре Западно-Казахстанской области рассказали, как они защищают права предпринимателей. Выяснилось, что малый и средний бизнес региона страдает от таких проблем, как принудительное изъятие у них земельных участков, незаконное привлечение к уголовной ответственности, а также засилье крупных местных компаний, с которыми им практически невозможно конкурировать при участии в госзакупках.

В первую очередь, прокуроры отметили, что со 2 сентября текущего года вступают в силу изменения в Закон «О прокуратуре», согласно которым надзорный орган будет вправе по обращениям предпринимателей сразу назначать и проводить проверки во всех государственных организациях. До этого их полномочия ограничивались тем, что прокуратура была вправе проводить проверки только после рассмотрения обращений вышестоящими или уполномоченными органами, что занимало достаточно длительное время.

Также в прокуратуре добавили, что в целях обеспечения обратной связи и предотвращения возможных протестов на постоянной основе проводятся совместные с местной Палатой предпринимателей встречи с представителями бизнеса, где рассматриваются все возникающие у них проблемные вопросы и принимаются меры по их решению. Дополнительно созданы мобильные группы по защите прав предпринимателей из числа сотрудников прокуратуры, местных исполнительных органов и представителей Палаты.

– Только за последние полтора года прокурорами защищены права более 8 000 предпринимателей региона. В частности, пресекались незаконные проверки, бизнесменов ограждали от неправомерного привлечения к уголовной и административной ответственности и принимались другие меры, – сообщили в пресс-службе прокуратуры ЗКО.

Однако бывает, что и сами предприниматели намеренно идут на нарушения закона, пытаясь решить свои коммерческие проблемы.

– На практике мы встречаемся со случаями, когда недобросовестный предприниматель заключает договор, получает деньги, дает гарантии, а потом не хочет поставлять товар и заявляет о преступлении, то есть пытается выдать сделку мнимой или совершенной под давлением. Только навскидку можно привести не менее пяти таких уголовных дел, которые были прекращены нами, а сторонам спора рекомендовано решать свои вопросы в судебном порядке. Здесь наша позиция принципиальна: есть договор – идите в суд, доказывайте свою правоту на условиях равенства всех перед законом, – твердо заявляет начальник управления по защите общественных интересов прокуратуры ЗКО Казбек Жеткергенов.

Надзорный орган выявил нарушения, связанные с карантинными ограничениями. Например, к дисциплинарной ответственности были привлечены члены мониторинговой группы, которые вскрыли входные двери нескольких коммерческих объектов, хотя не имели точных данных, есть ли в них скопление людей. Кроме того, прокуроры установили, что некоторым организациям, которые оказывают необходимые услуги инвалидам, в период карантина ограничивали передвижение, хотя другим предприятиям, чья деятельность мало влияет на жизнеобеспечение региона (торговцы косметикой, сигаретами, СТО, мойки, риэлтерские агентства), никаких запретов и ограничений не выставлялось.

– В период с 20 июня по 31 декабря 2020 года согласно законодательству субъекты малого и среднего бизнеса, которые арендовали объекты недвижимости, не подлежали взиманию арендной платы. Тем не менее нами было установлено, что на территории области свыше 50 предпринимателей, арендующих коммунальную недвижимость, не были от нее освобождены. По акту прокуратуры предпринимателям произведен перерасчет, – сообщили в пресс-службе надзорного органа.

При мониторинге причин, влияющих на снижение эффективности субъектов МСБ, прокуроры определили одну из глобальных проблем для малого бизнеса – это диктат крупных компаний, признанных на рынке гигантами. К примеру, установлено, что в Западно-Казахстанской области более 50% товарооборота в сфере государственных закупок принадлежит компаниям, которые признаются победителями на основании самого высокого показателя уплаченных налогов.

– Используя данный показатель как основной, подобные компании направляют свой потенциал на увеличение уплаченной суммы налогов в бюджет, и даже проигрывая в конкурсе по остальным критериям, обеспечив налоговый платеж, приводят к пересмотру итогов и признания их победителями. Этот показатель, по нашему мнению, является серьезным барьером на пути развития малого бизнеса, который практически лишен возможности к естественной конкуренции. В настоящее время по нашим обращениям центральными уполномоченными органами проводится работа по внесению изменений в действующее законодательство с целью исключения подобных фактов в будущем, – отметил Казбек Жеткергенов.

В свою очередь, директор Палаты предпринимателей ЗКО Нуржан Максотов добавил, что в последнее время в области складывается практика, когда у субъектов бизнеса через суд принудительно изымаются земельные участки.

– Поводом становится нарушение должностными лицами порядка их выделения, хотя это по закону не является основанием для прекращения права землепользования. При этом суды по-разному разрешают такие споры. К примеру, в районе Байтерек более 100 сельхозтоваропроизводителей, которые приобрели земельные участки в аренду в 2015-2017 годах, получили от отдела земельных отношений уведомления о расторжении договоров аренды ввиду выдачи земельных участков вне конкурсов. Итогом рассмотрения данного вопроса на площадке нашей Палаты стал отзыв отделом иска из суда, – отметил Нуржан Максотов.

Всего, как резюмировали в прокуратуре региона, сумма защищенных имущественных прав предпринимателей составляет свыше 600 млн тенге (отмененные штрафы, пени, снятые аресты, возвращенное либо сохраненное предпринимателю имущество).