Воруют деньги? Есть ли управа на частных судебных исполнителей в Казахстане

Многие жители, сталкиваясь с частными судебными исполнителями, в прямом смысле слова натыкаются на стену препятствий. Кто-то говорит об их некомпетентности, кто-то сравнивает с коллекторами. Насколько объективны жалобы населения и куда обращаться, выяснял Liter.kz.

Защита прав граждан обеспечивается не всегда своевременно и в полном объеме. К примеру, наболевшая тема алиментов так и остается на плаву.

Возможно, одна из проблем исполнения судебных актов - чрезмерная загруженность ЧСИ и как результат - отсутствие качества работы, что приводит к многочисленным обоснованным жалобам граждан.

Нередки случаи, когда человек узнает о наличии штрафа только после возбуждения исполнительного производства, наложения ареста на имущество, счета, либо запрета на выезд за пределы страны. О чем это говорит? Развитие института частных судебных исполнителей требует постоянного совершенствования и повышения эффективности.

Социальные сети как открытый диалог, а где-то и монолог с органами власти. Многие отмечают бесконечный "глухой" телефон как ЧСИ, так и их помощников, некорректное поведение, уже не говоря о полном игнорирований.

Фото pixabay.com

Факты

В 2022 году республиканская палата стала инициатором проведения проверки деятельности отдельных частных судебных исполнителей на предмет своевременности перечисления взысканных сумм. В этом же году органы прокуратуры после проведенных проверок за 2021-2022 годы обнаружили 660 фактов хищения ЧСИ денег в размере 1,1 миллиарда тенге, подлежавшие перечислению на счета взыскателей в Алматы, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Акмолинской областях. По акту надзора прекращены лицензии семи частных судебных исполнителей, две приостановлены, к дисциплинарной ответственности привлечено 55 лиц. Однако, председатель президиума республиканской палаты частных судебных исполнителей Ерлан Онтаев решил опровергнуть предоставленные надзорным органом данные, якобы эти факты не установлены, так как в материалах имелись документы, доказывающие о получении взыскателями денег. В то же время ряд судоисполнителей привлекли к различным видам дисциплинарной ответственности за нарушение правил ведения текущего счета.

Вопрос деятельности ЧСИ поднимался еще в 2021 году депутатами Сената Парламента РК, после резонансного дела в микрорайоне Акбулак города Алматы, приведший к человеческим жертвам. Тогда был направлен запрос в адрес премьер-министра РК о деятельности банков и частных судебных исполнителей. По словам депутатов, этот инцидент подтверждает наличие системных проблем в законодательстве. Как было отмечено в депутатском запросе, по информации Верховного суда, только с 1 июля по 30 сентября 2021 года в административные суды республики поступило свыше семи тысяч дел, из которых 2 338 исков по обжалованию действий ЧСИ.

К примеру, в 2021 году столичный суд признал незаконными действия ЧСИ при выселении должника и его несовершеннолетних детей. Он не обеспечил присутствие представителя органов опеки и попечительства, а также самого должника, который не был надлежащим образом уведомлен и не предоставлен разумный срок для выселения.

Еще один случай произошел в феврале текущего года.  Судом №2 района Байқоңыр в Астане вынесен обвинительный приговор за злоупотребление полномочиями. Получив от должника 15 миллионов тенге для погашения долга перед своим клиентом, ЧСИ потратил их на свои нужды.

Из практики

Юрист, руководитель агентства "LIBERTAS (LAW)" Александр Баранов отметил, что ЧСИ в самом начале показывали свою эффективность. Дел у них было меньше, чем у государственных судебных исполнителей, а шустрости больше. Он считает, что все судебные исполнители должны работать и соответствовать закону, однако в деятельности каждого могут возникнуть упущения, нарушения и ошибки.

Фото из личного архива Александра Баранова

По словам Александра, больше всего нарушений встречаются в неправильном расчете задолженности, в возбуждении исполнительного производства, аресте счетов, включая специальные счета на получение пособий и так далее.

В моей практике были случаи, когда частный судебный исполнитель, не предприняв никаких мер по исполнению судебного акта, ни разу не контактировал с должником и даже не вызывал его к себе. Арестовал все его счета и имущество, попросил должника оплатить огромную сумму денег за свои услуги, чтобы закрыть исполнительное производство и снять все ограничения и аресты, - рассказал он.

Встречаются на практике жалобы и на действия судебных исполнителей, которые получают аванс и не запускают процесс по исполнительному производству, либо договариваются с должником.

Были случаи, когда судебный исполнитель, в рамках процедуры исполнительного производства, взыскав деньги с должника на свой счет в пользу моего клиента – взыскателя, не направил их по назначению, а присвоил себе. Безусловно, действия подобных судоисполнителей обжалуемы, и они должны понести наказание, предусмотренное законодательством РК. Все упомянутые случаи противоречат кодексу этики судебных исполнителей, - сказал Александр Баранов.

                                          О чем говорит закон?

К деятельности частных судебных исполнителей не мало вопросов у казахстанцев, которые периодически жалуются на нарушение своих прав. Поэтому мы поговорили с заместителем руководителя региональной палаты частных судебных исполнителей Астаны Мадиной Жанасаевой о том, на что все-таки имеют право ЧСИ и должники.

Фото из личного архива Мадины Жанасаевой

- Мадина Садыковна, с какими жалобами на ЧСИ обращаются люди?

Жалобы бывают разного рода, на действия или бездействия судебного исполнителя. В основном обращения поступают, где необходимо дать информацию разъяснительного характера. Большинство жалоб выявляются необоснованными. По обоснованным - региональной палатой проводится внеплановая проверка и рассматривается на дисциплинарной комиссии, где принимаются решения о наказании судебного исполнителя. На официальном сайте республиканской палаты ЧСИ РК опубликованы контактные данные руководства региональных палат частных судебных исполнителей, куда граждане также могут обратиться.

- Много вопросов возникает к коллекторам, запугивающими должников и их родственников, прикрываясь именами частных судебных исполнителей. Как их отличить?

Этот вопрос сейчас как никогда актуален. К сожалению, мы ежедневно сталкиваемся с этой проблемой. Недобросовестные коллекторские агентства обзванивают должников, их близких и даже знакомых независимо от того, имеется исполнительный документ на исполнении у ЧСИ или нет. Пользуясь тем, что их номер телефона не зарегистрирован и не принимает входящие звонки, представляются нами и запугивают граждан любыми способами. Ежедневно дискредитируется профессия частного судебного исполнителя.

Различия судебного исполнителя от коллектора в том, что наша деятельность открытая и прозрачная. Каждый гражданин, кого коснулось исполнительное производство может зайти на сайт автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства . На этом сайте стороны исполнительного производства могут проверить реестр должников и найти исполнительный документ, точнее - своего судебного исполнителя. Там же можно зарегистрироваться и через личный кабинет, прослеживать действия судебного исполнителя, ознакомиться с исполнительным производством.

- Как мы знаем, счета многих должников – это зарплатные. Поэтому нередки случаи, когда ЧСИ накладывая арест, оставляет человека без средств на существование. К этой же категории вопроса относятся и социальные выплаты.

В случае наложения ареста на эти денежные средства, необходимо незамедлительно предоставить судебному исполнителю выписку со счета за последние несколько месяцев, где будет подтверждено, что на него поступает заработная плата или пособие. В этом случае судебный исполнитель должен снять арест и вернуть денежные средства. Но имейте ввиду, что судебный исполнитель вправе удержать 50% заработной платы для частичного или полного погашения задолженности, в зависимости от суммы взыскания. Кроме того, при наложении ареста на денежные средства, судебный исполнитель не видит для чего предназначен тот или иной счет. Операцию обрабатывает банк.

- Частный судебный исполнитель должен уведомлять должника об исполнительном производстве, об аресте на действующие счета?

Согласно требованиям закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей", судебный исполнитель обязан принять меры по обеспечению исполнения исполнительных документов. Конечно, мы ежедневно проводим работу с исполнителями и разъясняем, что они должны уведомлять должника смс оповещением. Могу сказать, что жалобы в этом вопросе уменьшились.

- В каких случаях ЧСИ может принять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления?

Если решение суда или иной исполнительный документ подлежит немедленному исполнению в соответствии с законодательством. Например, это может быть определение суда об обеспечении иска. Также, если это необходимо для предотвращения сокрытия должником имущества и от уклонения исполнения решения суда. Например, изъятие автотранспортного средства должника.

Стоит отметить, что жалобы на арест всех счетов без предупреждения и грубое отношение к людям стали, к сожалению, чуть ли не “визитной карточкой” частных судебных исполнителей, которые заработали такую славу среди граждан. При этом, пробелы в законодательстве отметили даже депутаты, правда, только после громких случаев с выселением и даже смертью одного из судоисполнителей в Алматы. Но после того, как инфополе утихло, вопрос регулирования их деятельности так и остался открытым.