В Астане 2 ноября состоялось экспертное обсуждение инициативы всенародной большой стройки, реализацию которой планируется развернуть в 2027 году. Представители государственных институтов, строительной отрасли и экспертного сообщества рассмотрели перспективы жилищного строительства, привлечение частных инвестиций и развитие отечественного производства. При этом участники дискуссии обозначили и проблемы, которые могут повлиять на темпы реализации масштабных проектов, передает Liter.kz.

Мероприятие “Всенародное масштабное строительство – 2027: новые возможности для экономики Казахстана” организовал Казахстанский институт стратегических исследований при президенте РК (КИСИ) совместно с АО “Казахстанская жилищная компания” и АО “Казахстанский центр индустрии и экспорта QazIndustry”.

Обсуждение прошло в контексте задач, обозначенных главой государства Касым-Жомартом Токаевым в Послании народу Казахстана “Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле”. Одним из центральных вопросов стала экономическая отдача от масштабного строительства и его влияние на смежные отрасли. 

Директор КИСИ при президенте РК Жандос Шаймарданов подчеркнул, что инициатива предполагает не только развитие инфраструктуры, но и мобилизацию финансовых, инвестиционных, производственных и трудовых ресурсов страны.

“Предстоящая большая стройка создает возможности для мобилизации финансовых, инвестиционных, производственных и трудовых ресурсов страны. Государственные инвестиции должны выступать не только источником финансирования инфраструктурных объектов, но и стимулом для привлечения частного капитала, расширения предпринимательской активности и развития смежных отраслей”, — отметил он.

Жилищное строительство и частные инвестиции

Отдельное внимание участники уделили жилищному строительству, которое остается одним из ключевых направлений строительной отрасли. Председатель правления АО “Казахстанская жилищная компания” Алтай Куздибаев отметил, что увеличение объемов ввода жилья должно сопровождаться развитием инженерных сетей, транспортной и социальной инфраструктуры.

По его словам, для последовательной реализации проектов важны доступность долгосрочного финансирования и механизмы привлечения частных инвестиций. Председатель правления QazIndustry Эльдар Гумаров, в свою очередь, обратил внимание на возможности, которые новый строительный цикл открывает для отечественной промышленности.

“Год общенародного строительства — это не просто кампания по возведению инфраструктуры, а мощная промышленная политика в действии”, — заявил он, подчеркнув необходимость увеличения доли добавленной стоимости, создаваемой внутри страны.

В рамках мероприятия также представили совместный аналитический доклад “Большая народная стройка Казахстана: масштаб и горизонты развития”. В нем рассмотрены состояние строительного рынка, динамика отрасли, перспективы реализации крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов, а также региональные особенности строительной активности.

Эксперты указали на проблемы строительного рынка

Вместе с тем представители отрасли обратили внимание на ряд системных вопросов, которые необходимо учитывать при реализации инициативы. В частности, речь шла о роли частного капитала, доступности земельных участков, развитии инженерной инфраструктуры и своевременном финансировании государственных проектов. Директор столичного филиала Союза строителей Казахстана, эксперт по недвижимости Вячеслав Лазарев отметил, что основным драйвером жилищного строительства сегодня выступают именно коммерческие инвестиции. По его словам, более половины средств, направляемых в строительную отрасль, приходится на жилищное строительство, при этом около 90% этих вложений составляет коммерческое строительство.

Эксперт подчеркнул, что государственные программы также оказывают влияние на рынок, однако их доля в общем объеме вложений относительно невелика. Поэтому, по его мнению, при реализации масштабных строительных проектов важно не ограничиваться прямым государственным финансированием, а создавать условия для участия частного бизнеса.

В качестве одного из возможных механизмов Лазарев назвал комплексное развитие территорий и мастер-девелопмент. Такой подход предполагает, что частные компании участвуют не только в строительстве жилых домов, но и в создании необходимой социальной инфраструктуры — школ, детских садов и больниц.

“Очень важно разрабатывать проекты с точки зрения комплексного развития и поддерживать не только стопроцентное финансирование какого-то одного объекта, но и частных застройщиков, которые готовы строить не только жилье, но и школы, больницы и другие социальные объекты”, — отметил эксперт.

Еще одной проблемой он назвал длительные процедуры оформления земельных участков и подключения их к инженерным сетям. По мнению Лазарева, необходимо рассмотреть возможности государственно-частного партнерства, при которых застройщики могли бы самостоятельно участвовать в создании инженерной инфраструктуры.

Задержки финансирования и сокращение объемов строительства

Президент Ассоциации строителей Казахстана Виктор Микрюков обратил внимание на риски, связанные с текущей ситуацией на рынке жилищного строительства и исполнением государственных контрактов. По его словам, сокращение количества уведомлений о начале строительно-монтажных работ может отразиться на объемах ввода жилья в перспективе ближайших полутора-двух лет.

Отдельно эксперт выделил проблему несвоевременного финансирования государственных строительных проектов. Он отметил, что подрядчики нередко вынуждены выполнять работы за собственные средства, поскольку предусмотренные контрактами выплаты поступают с задержками.

“Самая главная проблема и самая главная болевая точка — это проблема финансирования. Государство не любит и не хочет платить вовремя. И пока эта проблема не решится, динамики и адекватного развития строительства мы будем добиваться с очень сложным результатом”, — заявил Микрюков.

По его словам, в течение первой половины текущего года многие государственные подрядчики ожидали поступления средств, а некоторые из них из-за отсутствия собственных финансовых ресурсов были вынуждены приостанавливать работы. Кроме того, эксперт обратил внимание на сложности, возникающие при реализации проектов через платформу МЭКС. В частности, он указал на вопросы к интеграции системы, работе отдельных показателей и процедурам проведения конкурсов.

Еще один вопрос, поднятый Микрюковым, касался распределения финансирования через Отбасы банк. Он предложил пересмотреть подходы к поддержке первичного рынка жилья, поскольку строительство новых объектов требует создания инженерной и социальной инфраструктуры, тогда как приобретение вторичного жилья, как правило, не предполагает таких затрат.

Доступность жилья и развитие отечественного производства

Председатель правления Отбасы банка Ляззат Ибрагимова в ходе обсуждения остановилась на вопросах повышения доступности жилья и совершенствования механизмов жилищного финансирования. В частности, она подчеркнула важность развития системы жилищных строительных сбережений и обеспечения взаимосвязи между увеличением объемов строительства и платежеспособным спросом населения.

Таким образом, экспертная дискуссия показала, что реализация всенародной большой стройки связана не только с увеличением количества возводимых объектов. Среди ключевых условий участники назвали устойчивое финансирование, расширение участия частного бизнеса, своевременное исполнение государственных обязательств и развитие отечественного производства строительных материалов.

Предложение объявить 2027 год Годом всенародной большой стройки формирует новую повестку для строительного комплекса. Однако, как следует из выступлений представителей отрасли, экономический эффект инициативы будет зависеть в том числе от того, насколько эффективно удастся решить существующие проблемы рынка и создать условия для долгосрочных инвестиций.