Закон и порядок: о защите прав граждан в социальных сферах

В правовом государстве каждый гражданин имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Суды играют ключевую роль в обеспечении этого права, выступая гарантом законности и справедливости.

В Казахстане суды активно защищают права граждан, рассматривая гражданско-правовые споры и восстанавливая нарушенные права в различных сферах жизни. Защита прав и свобод граждан является одной из основных задач судебной системы.

Это подтверждается судебной практикой рассмотрения трудовых споров и споров в сфере социальной защиты.

Одной из наиболее распространенных категорий дел, рассматриваемых судами, являются трудовые споры. Суды восстанавливают права работников, незаконно уволенных, лишенных заработной платы или иных выплат, подвергшихся дискриминации или иным ущемлениям их прав и интересов.

При этом суды руководствуются нормами Трудового кодекса, обеспечивая соблюдение процедуры увольнения и прав работников. В таких случаях, в соответствии с требованиями истца, суды взыскивают с работодателей задолженность по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходные пособия и иные выплаты, причитающиеся работникам в соответствии с законом и трудовым договором.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда рассмотрен ряд дел по спорам между работниками и работодателями.

• Спасатели Карагандинского филиала ТОО «Республиканский Центральный штаб профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба»оспорили приказы о применении к ним дисциплинарных взысканий и расторжении трудовых договоров. Требуя восстановления на работе в прежней должности, мотивировали нарушением их трудовых прав.

Суды Карагандинской области в удовлетворении иска отказали, ссылаясь на соблюдение работодателем порядка  расторжения трудовых отношений с работниками .

В силу пункта 3 статьи 27 Закона «О гражданской защите» спасатели подлежат первичной, повторной, периодической и внеочередной аттестации: 1) первичной аттестации подлежат граждане, решившие стать спасателями; 2) повторная аттестация проводится после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, для возобновления деятельности спасателей; 3) периодическая аттестация спасателей проводится один раз в три года; 4) внеочередная аттестация спасателей проводится в случае изменения вида или видов выполняемых ими спасательных работ.

Следовательно, спасатели, не прошедшие периодическую и внеочередную аттестацию, могут пройти повторную аттестацию в срок не позднее одного месяца с момента проведения предыдущей аттестации.

При пересмотре дела по ходатайству спасателей Верховный Суд установил, чтоработодатель не принял меры к проведению повторной аттестации истцов в месячный срок, по истечении которого (в случае отрицательных результатов аттестации) спасатели утрачивают свой статус, с ними расторгается договори изымается удостоверение спасателя.

То есть,филиалом Центрального штаба не соблюдены положения закона и правил, регламентирующих прохождение спасателями аттестации и последствия отрицательного результата аттестации.

Верховным Судом принято новое решение в пользу спасателей.

Кроме того, по правилам статьи 161 Трудового кодекса спасателямвзысканазаработнаяплата за время вынужденного прогула.

• Подпунктом 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса законодатель  предусмотрел повышенную дисциплинарную ответственность в виде увольнения работника, который, имея неснятое и непогашенное дисциплинарное взыскание, вновь совершает дисциплинарный проступок.

Директор районной больницы,оспаривая приказ Управления здравоохранения Мангистауской области, просилсуд восстановить его на работе и взыскать заработнуюплатуза время вынужденного прогула.

Основанием увольнения работодатель указал несоответствие требованиям к профессиональной деятельности, установленным законами Республики Казахстан,  и повторное неисполнение трудовых обязанностей работником, уже имеющим дисциплинарное взыскание.

Между тем, ответчик не представилсудудоказательств того, что указанный руководитель не соответствует требованиям к профессиональной деятельности, соответственноне имелось оснований для увольнения истца по подпункту 4-1) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса.

В соответствии с подпунктом 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса трудовой договор с работником по инициативе работодателя может быть расторгнут в случае повторного неисполнения или повторного ненадлежащего исполнения без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание.

Признак повторности неисполнения или  ненадлежащего исполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей будет иметь место в том случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение  допущено работником после наложения дисциплинарного взыскания.

Однако указанный работник не имел неснятого или непогашенного дисциплинарного взыскания. 

Поскольку врассматриваемом случае признак повторности отсутствует, то оснований для увольнения истца по подпункту 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса у работодателя не имелось.

Верховный Суд принял решение в пользу уволенного лица, восстановив его трудовые права и обязав работодателя выплатить заработнуюплату за время вынужденного прогула.

Суды рассматривают споры, связанные с прохождением воинской службы,защищая права военнослужащихи обеспечивая соблюдение законодательства о воинской службе и статусе военнослужащих.

• Несоблюдение работодателем установленной процедуры увольнения и игнорирование установленных сроков может иметь правовые последствия, в том числе в виде восстановления в прежней должности, несмотря на наличие правовых оснований, влекущих увольнение.

В качестве примера можно привести дела по спорам между Министерством обороны и военнослужащими, уволенными с воинской службы по отрицательным мотивам, но без соблюдения процедуры.

• Верховным Судом рассмотрен спор между военнослужащим и Министерством обороны касательно суммы переплаты единовременной жилищной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101-2 Закона «О жилищных отношениях»военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Данная норма закона правильно применена судами к спорным взаимоотношениям, поскольку военнослужащий в указанные выше периоды времени являлся военнослужащим, в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилище, в срок до 1 января 2018 года не обеспечен таковым и уволен по окончании срока действия контракта.

Однако местные суды посчитали, что у истца права на жилищные выплаты возникли лишь с октября 2017 года, обосновавсвои выводы пунктом 2 статьи 24 Закона«О воинской службе и статусе военнослужащих», регулирующим вопросы продолжительности воинской службы, непрерывности.

Между тем, данная норма закона регламентирует вопросы расчета продолжительности воинской службы, дающей право на пенсию для исчисления выслуги лет. При определении права военнослужащего на получение жилищных выплат данная норма неприменима.

Иных ограничений в получении жилищных выплат Закон не предусматривает.

Верховный Суд отказал в иске Министерства обороны, признав право военнослужащегона получение жилищных выплат за весь период службы со дня признания его нуждающимся в жилище.

В кассационном порядке восстановлено право лица, получившего увечье на производствепри выполнении трудовых обязанностей на предприятии.

• Согласно акту о несчастном случае степень вины предприятия впроизошедшем несчастном случае установлена 100 %.

Работник вследствие получения производственной травмы утратил 50 %  профессиональной трудоспособности, став инвалидом 3 группы, поэтому нуждался в дополнительных видах помощи и обеспечении специальным автотранспортом. В 2006 году для негобыл куплен специальный автомобиль с ручным управлением, однако после истечения срока эксплуатации новым транспортом работник не обеспечен.

Местные суды посчитали, что отсутствуют доказательства неисправности предоставленного ранее автомобиля.

Верховный Суд, руководствуясьпунктом 4 статьи 162 Социального кодекса, согласно которому лица с инвалидностью от трудового увечья или профессионального заболевания, полученного по вине работодателя, обеспечиваются специальными средствами передвижения согласно индивидуальной программе за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Республики Казахстан, обязал предприятие приобрести работникуавтомобиль с автоматической коробкой передач в счет возмещения вреда здоровью.

Верховным Судом восстановлены права наследника

• Так, отмененсудебный акт, который обязывал вдову умершего пенсионера вернуть излишне выплаченную пенсию.

При жизнипенсионерполучал пенсию по возрасту с 2000 по 2021 годы. После его смерти уполномоченный орган провел проверку и установил, что пенсионернеправомерно получал повышенную пенсию, поскольку сведения о его проживании в зоне чрезвычайного радиационного риска подтвердились лишь частично.

Министерство труда и социальной защиты населения обратилось в суд с иском о взыскании с супруги пенсионера(как с наследника) излишне выплаченной пенсии в размере свыше 13 млн тенге. По мнению уполномоченного органа, имело место неосновательное обогащение, поэтому наследник должен отвечать по обязательствам наследодателя.

Верховный Суд, руководствуясь нормами гражданского законодательства о наследстве и обязательствах, установил, что в действиях пенсионера не было неосновательного обогащения и его наследники не обязаны отвечать по его обязательствам после его смерти.

Таким образом, суды в Казахстане активно защищают права граждан, рассматривая различные споры, связанные с трудовыми отношениями, воинской службой, социальным обеспечением и другими вопросами.

В целом, суды, руководствуясь законом и принципами справедливости, обеспечивают восстановление нарушенных прав граждан в различных сферах жизни, способствуя утверждению законности и правопорядка в обществе.

Рассмотрение дел в кассационном порядке позволяет выявить и исправить судебные ошибки, допущенные местными судами, и обеспечить единообразное применение законодательства.

Айгуль Жамансариева, судья, и.о.заведующего Секретариатом

судебной коллегии по гражданским делам