Зарема Шаукенова о роли Қазақстан Халық Кеңесі в новой архитектуре общественного диалога

От общественного диалога к совместному созиданию.

Ербол Садыков

Единое око гражданского общества – так оценивает создание нового общественного института директор Института социологии, академик, заслуженный деятель Республики Казахстан Зарема Шаукенова, передает Liter.kz.

В Казахстане начал работу первый в истории страны высший консультативный орган, призванный воплотить этническое, региональное, социальное и общественно-политическое многообразие нашего общества. По мнению Заремы Шаукеновой, Қазақстан Халық Кеңесі становится прямым преемником двух ключевых институтов диалога власти и общества, объединив и расширив их функции.

“Қазақстан Халық Кеңесі - прямой преемник двух ключевых институтов диалога власти и общества, чьи функции он полностью объединил и расширил. Ассамблеи народа Казахстана (АНК),  передавшая совету функции обеспечения межэтнического согласия и квоту представительства этнокультурных объединений.  Ұлттық Құрылтай, действовавшего с 2022 по 2026 год как общенациональная диалоговая площадка при президенте,  передал совету функции выработки стратегических рекомендаций по внутренней политике. В мировой практике есть аналогичные структуры, выполняющие функции совещательного представительства, интеграции гражданского общества, соавторства законов. В отличие от консультативных советов других стран, Халық Кеңесі наделен правом законодательной инициативы, он может вносить проекты законов напрямую в Курултай, а также правом инициировать всенародные референдумы, что дает ему реальные политико-правовые рычаги. Главные ожидания от Халық Кеңесі сформулированы как руководством страны, так и независимым экспертным сообществом. На него возлагаются большие надежды по глубокой трансформации государственного управления и общественной жизни. От Народного Совета, собравшего авторитетных профессионалов, ученых, журналистов и лидеров мнений, имена которых на слуху – Ермурат Бапи, Мурат Абенов, Нуртай Сабильянов, Едил Жанбыржин, Багдат Мусин, Андрей Лаврентьев, Геннадий Зенченко, Марат Азильханов, Нурторе Жусип, Рауан Кенжеханулы, Бауржан Омаров, Вячеслав Локшин, Вера Ким, Ляззат Калтаева и др. ожидают качественного общественного аудита для поддержки реформ, регулярного прямого диалога, ответов на запросы общества. Ожидается также, что Халық Кеңесі сохранит и преумножит лучшие наработки  Ассамблеи народа Казахстана. В его составе 42 члена представляют этнокультурные объединения и структуры, которые были в свое время созданы АНК, среди них Юрий Тимощенко, Наталья Дементьева, Назипа Шанаи, Николай Арсютин, Камалжан Надыров, Белла Гадзиева, Увайс Джанаев, Наринэ Микаелян и др. Одной из важных наработок Ассамблеи был ее Научно-экспертный совет. Отрадно, что в состав Халық Кеңесі вошли социологи Айгуль Садвокасова, возглавлявшая НЭС АНК и Ботагоз Ракишева – член НЭС АНК. Вместе с высокими ожиданиями обсуждаются и вызовы перед новым общественным институтом. Так, например, вопрос дублирования функций и  вопросы о параллелизме с другими институтами был одним  из самых обсуждаемых экспертами с момента анонсирования Народного Совета. Вместе с тем  сама архитектура Халық Кеңесі задумана как единое «единое окно» для гражданского общества, призванное ликвидировать дублирование консультативных структур. Халық Кеңесі - это не съезд, собирающийся раз в год. Это постоянный коллегиальный рабочий орган со сбалансированной структурой  со своим  Секретариатом, что обеспечит непрерывный мониторинг ситуации в стране и постоянную аналитическую работу между сессиями. Высокий статус органа подчеркнула личность его председателя. На этот пост по предложению главы государства был избран Ерлан Кошанов. Президент отметил, что эту авторитетную должность с конституционным статусом должен занять человек, способный обеспечить эффективный диалог между обществом и властью. На первой сессии Касым-Жомарт Кемелевич обозначил ключевую ответственность его членов: честно служить интересам страны. Это высокая честь и священный долг.  Глава государства особо подчеркнул, что Справедливый Казахстан строится руками и идеями его граждан, а Халық Кеңесі должен стать главным мотором этого созидания”, – сказала Зарема Шаукенова.