Защищать слабую сторону

В Казахстане с 1 июля в силу вступил новый Административный процедурно-процессуальный кодекс, который принят по поручению Президента Касым-Жомарта Токаева в рамках реализации концепции «Слышащего государства». О том, как будет функционировать Кодекс, шла речь на брифинге в СЦК.
Председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК Канат Мусин подчеркнул, что миссия административной юстиции – защищать потенциально слабую сторону в спорах с органами власти. К примеру, акимат отказал в предоставлении земельного участка, человек не согласен и подает иск. Суд будет рассматривать этот спор по правилам нового Кодекса, до 1 июля такие дела рассматривались в гражданском судопроизводстве.
– Гражданско-процессуальные правила требуют: стороны равны, а процесс состязательный. О каком равенстве можно говорить, если одни наделены властью, а у других ее нет? Ресурсы госорганов с аппаратом инспекторов, юристов и возможности простого человека несопоставимы. С сегодняшнего дня ситуация изменится. Теперь суд по делам административного производства не может оставить иск без рассмотрения либо отказать в его принятии. С момента предъявления иска дело считается возбужденным. Как только заявление поступило в суд и прошло регистрацию – дело существует, оно должно быть рассмотрено. Человеку не нужно доказывать, что он прав. Бремя доказывания лежит на госоргане. Если госорган не докажет законность и обоснованность своего решения, он проиграет дело, – добавил он.
Так как гражданин – потенциально слабая сторона, теперь суд может помочь ему правильно сформулировать иск вплоть до изменения его вида. В помощь сторонам процесса судья теперь вправе высказать свое предварительное мнение по отдельным правовым моментам спора. Это позволит сторонам лучше подготовиться, привести дополнительные доводы, и, как результат, улучшится качество разбирательства, процесс станет более предсказуемым и решение суда не будет сюрпризом для сторон.
Вице-министр юстиции Наталья Пан сказала, что документ позволит обеспечить прозрачность процесса госуправления и уравновесить равные возможности рядового гражданина и госаппарата.
– Чтобы система заработала, Кодексом вводятся новые принципы, призванные защитить частных лиц от возможных злоупотреблений властных субъектов. Принцип приоритета прав обязывает правоприменителей толковать все противоречия и неясности актов законодательства в пользу граждан. К примеру, если в документе, регламентирующем порядок оказания государственной услуги, определен срок три дня, но если при этом не указано, исчисляется ли в рабочих или календарных днях такой срок, то вам должны оказать услугу в течение трех календарных дней, потому что такой вариант наиболее благоприятен для гражданина, – сказала вице-министр.
Также предусмотрено досудебное обжалование как фильтр законных и обоснованных решений.