Свободный рынок или хаос? К чему приведет отказ от контроля цен на топливо

Казахстанцы уже привыкли к скачкам цен, но отмена госрегулирования топлива — событие, которое тревожит даже самых стойких. Теперь рынок сам диктует условия, но насколько это хорошо для потребителей? Ждать ли скачков цен, дефицита и новых игроков? Директор общественного фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов подробно рассказал редакции Liter.kz о том, что ждет казахстанцев.

Почему отказались от госрегулирования

Государство сдерживало цены на бензин и дизель последние два года. По словам Жумагулова, это был искусственный баланс, который давил на нефтяников.

“Наши НПЗ оказывают лишь процессинг, просто услуги по переработке нефти. А основная нагрузка ложится на нефтяников, у которых ежегодно растет себестоимость. Нефтяники импортируют товары, сырье, материалы, ежегодно проводят индексацию заработной платы своим работникам, нефтесервисным компаниям. На фоне сокращения кредитования банковского сектора у них не остается денег на доразведку, на бурение скважин. Они неоднократно просили отпустить цены, и тем самым было решено уйти от госрегулирования. Это необходимая, вынужденная и отложенная мера”, – сказал Жумагулов.

Кто теперь устанавливает цены

Формально — рынок. Но, как объясняет эксперт, роль Минэнерго все еще велика.

“В любом случае Минэнерго будет контролировать нефтяников, чтобы они резко не повышали цены. Будут контролировать поставку экспорта и особенно поставку внутренних цен. Особенно весной и осенью, когда сельхозработы появляются у аграриев, будут просить перерабатывать больше нефти на внутреннем рынке. И то, что мы сейчас видим, хоть и отошли от госрегулирования, Минэнерго сдерживает цены на внутреннем рынке. Они сейчас составляют 100-105 тысяч тенге за тонну. Экспортная цена нефти превышает 250 тысяч тенге за тонну”, – заявил Нурлан Жумагулов.

Придут ли новые игроки

Ждать конкуренции на топливном рынке не стоит. Как и раньше, основными поставщиками останутся нефтяные компании, которые создали собственные подразделения для переработки.

“В принципе, игроки одни и те же. Они же и останутся. Возможно, из-за поэтапного увеличения цен нефти на внутреннем рынке, некоторые малодобывающие компании будут больше перенаправлять нефть на внутренний рынок, чем на экспорт. Крупных новых участников ждать не стоит”, – сказал он.

Оправданы ли цены

Несмотря на постоянные разговоры о дешевом казахстанском топливе, наценка внутри страны во многом искусственная.

“У нас в Казахстане топливо стоит намного дешевле из-за того, что правительство вынуждает нефтяные компании поставлять его по очень низким ценам. Как я ранее говорил, экспортная цена свыше 250 тысяч тенге за тонну, а внутренняя цена 100 тысяч тенге. Но будут поэтапно повышать внутренние цены на нефть, но чтобы нефтяники не получили большей прибыли, правительство собирается изымать прибыль через дополнительные акцизы. То есть от маржи, за счет увеличения цен, 80% правительство собирается изымать через акцизы, и тем самым нефтяники особо дополнительную прибыль не заработают”, – подчеркнул спикер.

Стоимость процессинга в Казахстане в среднем составляет 80-90 долларов, в зависимости от НПЗ. Самый дорогой процессинг, по словам Жумагулова, у Атырауского НПЗ – свыше 55 тысяч тенге без НДС за тонну. Ко всему прочему, из Атырау, чтобы доставить нефтепродукты ж/д-цистернами, необходимо заплатить еще 100 долларов.

“У нас расстояние между регионами очень большое, и это все отражается на стоимости нефтепродуктов”, – заявил он.

Манипуляции с ценами: возможно ли?

Сценарий, при котором АЗС начнут искусственно создавать дефицит, чтобы поднять стоимость, не исключен. Но рынок сам должен отрегулировать это.

“На сегодняшний день, до отмены госрегулирования, всегда возникали споры между продавцами нефтепродуктов на АЗС, розничными реализаторами и оптовыми продавцами нефтепродуктов. Ранее государство не регулировало оптовые цены на нефтепродукты, но в 2022 году правительство начало регулировать оптовые цены и тем самым разница между оптовыми и розничными ценами составляла 20%. И в эти 20% входила логистика, входила маржа розничных реализаторов. Нефтяники говорили, что им ограничивали цены и основная маржа теперь не у нефтяников, а у розничных реализаторов, на АЗС. АЗС ссылались на дороговизну логистики, хотя если быть объективным, в зависимости от сезона, некоторые АЗС предлагали скидку на бензин, на дизтопливо до 10 тенге за литр своим лояльным клиентам. А теперь рынок сам должен урегулировать”, – сказал Жумагулов.

По его словам, возможно, некоторые АЗС, которые находятся вблизи НПЗ, будут продавать нефтепродукты дешевле, потому что их логистические затраты минимальны.

“Некоторые АЗС для привлечения своих лояльных клиентов будут предоставлять скидки. Потому что на сегодняшний день крупные АЗС больше начали зарабатывать не на нефтепродуктах, а на других продуктах – кофе, продукты питания. Рынок сам должен отрегулировать”, – повторил эксперт.

Аграрии в приоритете

На заседании правительства, 11 февраля, министром энергетики Алмасадамом Саткалиевым была обещана скидка фермерам в размере 15% на дизтопливо и бензин. Приоритетная поставка в их адрес сохранится. Весной и осенью будет выделяться по 400 тысяч тонн удешевленного дизеля по запросам акиматов, и цены будут фиксироваться.

“Там все-таки будет 15% разница осуществлена. Сейчас по правилам поставки нефтепродуктов приоритет отдан в первую очередь в адрес сельхозтоваропроизводителей, и крупные поставщики KC Energy Group и KMG будут ключевыми поставщиками удешевленного дизтоплива в адрес аграриев”, – заметил директор общественного фонда.

Как изменится цена на топливо

Несмотря на отмену госрегулирования, резкого скачка цен на нефтепродукты не произошло. Это, по словам Нурлана Жумагулова, связано с тем, что многие оптовые и розничные реализаторы закупили нефтепродукты по старым ценам.

“На складах и резервуарах достаточное количество топлива, которое они должны продавать по старым ценам. У нас есть в любом случае госорганы, АЗРК будут контролировать и никто не захочет получить штрафные санкции. Но, по задумке Минэнерго, цены будут повышаться поэтапно, по 5 тенге ежемесячно. До какой цены дойдет, мне очень сложно сказать”, – задумался эксперт.

Экспорт и внутренний дефицит

Казахстан уже сейчас ежегодно импортирует топливо из России, и перспектива массового вывоза нефтепродуктов может усугубить ситуацию.

“Сейчас у нас в любом случае наблюдается дефицит, когда мы ежегодно импортируем из России керосин, дизтопливо и битум. В любом случае, запрет экспорта нефтепродуктов будет продлен. Сейчас говорят – до 2027 года, возможно, и дальше продолжится. И не заработает единый топливный рынок в рамках ЕАЭС, потому что на сегодняшний день ни России, ни Казахстану невыгодно обеспечивать нефтепродуктами соседние страны. Иначе весь дешевый дизель, бензин будет утекать”, – заметил спикер.

Так, по словам Жумагулова, правительство будет ежегодно продлевать запрет на экспорт некоторых видов нефтепродуктов, в частности бензина и дизтоплива – то, что в основном покупают обычное население и автолюбители.

Напомним, 30 января 2025 года Министерство энергетики и Министерство сельского хозяйства утвердили “График по поставке 401 тысячи тонн дизтоплива на весенне-полевые работы”. Поставки стартуют 1 февраля и продлятся до 30 июня. В этот же день было отменено государственное регулирование цен на дизельное топливо и бензин марки АИ-92.