Близится к концу 2022 год – скажем честно, не самый легкий год для Казахстана. Год начался с январских событий, перевернувших национальное сознание и подвергших экономику сильнейшему испытанию. Сложнее стало в феврале 2022 года – после конфликта России и Украины, а также вслед за санкциями, которые немедленно отразились на Казахстане. Не стало проще и к концу года – поток мигрантов из России привел к беспрецедентному росту цен на аренду жилья, не отставали продуктовые магазины – цены выросли и здесь. Редакция Liter.kz вспомнила, какие важные изменения произошли в законодательстве Казахстана – некоторые из них напрямую касаются важных событий во внешней и внутренней политике страны.

Февраль

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан"

Поправки внесли в закон об Ассамблее народа Казахстана — согласно им, председателем АНК является президент республики.

Также важные изменения внесли в закон о Совете безопасности РК: теперь председателем Совбеза является президент и он формирует состав совета.

Кроме того, аппарат Совбеза входит в состав Администрации президента РК, деятельность которого регламентируется казахстанским законодательством.

Подробнее о законе — по ссылке. 

Апрель

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам воинской службы и жилищных отношений сотрудников специальных государственных органов и военнослужащих"

Внесли изменения в закон о специальных государственных органах Республики Казахстан. Теперь члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) при прохождении службы в специальных государственных органах, имеют право безвозмездно приватизировать занимаемое служебное жилище независимо от выслуги лет погибшего (умершего).

Май

"О биологической безопасности Республики Казахстан"

Этот закон регулирует общественные отношения, связанные с обращением с патогенными биологическими агентами, в целях обеспечения биологической безопасности.

Приоритетами международного сотрудничества в области биологической безопасности являются:

защита национальных интересов Республики Казахстан в области биологической безопасности; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарно-санитарной безопасности, благоприятной фитосанитарной обстановки Республики Казахстан; применение международного опыта в области биологической безопасности. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2022-2024 годы"

Согласно закону, утверждается республиканский бюджет на 2022-2024 годы в следующих объемах:

доходы — 15 664 981 259 тенге, в том числе по: налоговым поступлениям — 9 816 780 519 тенге; неналоговым поступлениям — 343 224 400 тенге; поступлениям от продажи основного капитала — 2 251 000 тенге; поступлениям трансфертов — 5 502 725 340 тенге.

2) затраты — 18 062 677 021 тенге;

3) чистое бюджетное кредитование — 494 481 197 тенге.

Больше об объемах читайте по ссылке. 

В мае также приняли нашумевший закон, известный поправками "Сарыма-Бакиевой" — "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации".

В частности, в законе о правах ребенка прописали уточненное понятие травли.

Травля (буллинг) ребенка ‒ систематические (два и более раза) действия унизительного характера, преследование и (или) запугивание, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, а равно те же действия, совершенные публично или с использованием средств массовой информации и (или) сетей телекоммуникаций (кибербуллинг), — говорится в законе.

Напомним, четвертого мая 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации". Этот закон поступил в Сенат в марте 2022 года. О поправках, которые могут поставить под угрозу присутствие в казахстанском интернет-пространстве Facebook, Instagram, YouTube, Telegram, WhatsApp и других cоцсетей и мессенджеров, начали говорить еще в сентябре. Казахстанцы инициировали петицию против поправок в законопроект о блокировке соцсетей. В Нур-Султане и Алматы проходили митинги за возвращение законопроекта на доработку. 

В марте депутат Мажилиса Айдос Сарым даже “поклялся богом”, что соцсети в Казахстане не будут блокировать после принятия поправок о кибербуллинге. По его словам, мнение общественности депутаты учитывали при принятии поправок. 

14 апреля сенаторы вернули скандальный законопроект о кибербуллинге на доработку в Мажилис. Депутат Сената Бейбит Исабаев сказал, что все нормы, вызвавшие неоднозначную реакцию у казахстанцев, исключат. Ни одна соцсеть, как заверил политик, заблокирована не будет. 

20 апреля Мажилис согласился с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом в законопроект о так называемой “блокировке соцсетей”. Таким образом, документ считается принятым в целом Парламентом. 

Полный текст поправок ищите здесь. 

Июнь

"О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"

В соответствии с поправками в Конституцию президент Казахстана не может быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность.

Кроме того, после общенационального референдума в Конституции сообщается, что в период осуществления своих полномочий президент страны не должен состоять в политической партии.

Также в соответствии с поправками близкие родственники президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.

Помимо главы государства, не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии председатели и судьи Конституционного суда, Верховного суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов.

После общенационального референдума законодательно сокращена президентская квота с 15 до 10 депутатов, причем пять из них предлагаются, а не избраны, Ассамблеи народа Казахстана.

То есть Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. В Сенат также перенесли квоту АНК из Мажилиса, сократив ее с девяти до пяти депутатов.

В обновленной Конституции сообщается, что вместо 107 Мажилис будет состоять из 98 депутатов. Их будут избирать по смешанной избирательной системе: пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам.

Согласно поправкам в Конституцию, акимов областей, городов республиканского значения и столицы назначает президент, но теперь — с согласия депутатов маслихатов или городов республиканского значения и столицы.

При этом президент вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы.

Кроме того, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. Для этого маслихат большинством голосов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности перед главой государства.

Все поправки и дополнения можно прочитать по этой ссылке. Предупредим: это не последние поправки в Конституцию, об остальных мы расскажем чуть позже.

Июль

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия деятельности финансовых (инвестиционных) пирамид"

После нескольких нашумевших задержаний и обвинений казахстанских блогеров, уличенных в рекламе финансовых пирамид, руководство страны пришло к решению ужесточить законодательство в этой сфере.

Напомним, в феврале 2022 года следственный суд Алматы признал подозреваемыми по делу об организации финансовой пирамиды Mudarabah Capital трех блогеров – Мейржана Туребаева, Мейирхана Шерниязова, Азимжана Саидбаева. Каждому из них грозит от пяти до 10 лет тюрьмы. Первых двоих суд отпустил под залог в 1000 МРП, или 3 063 000 тенге.

Я скажу, что все нормально у меня, все под контролем. Обвинять меня вообще нет основания, мы подали с адвокатом жалобу в прокурору города, так что будем разбираться, – заявил Туребаев.

Позднее прокуратура города Алматы сообщила о передаче в суд дела подозреваемых в создании финансовой пирамиды, среди которых находятся известные вайнеры Мейржан Туребаев и Мейирхан Шерниязов.

Прокуратурой города Алматы уголовное дело по факту создания и руководства финансовой (инвестиционной) пирамидой в составе организованной преступной группы направлено в Алмалинский районный суд города Алматы по обвинению Курмангалиева А., Бурканова Р., Рахимовой Д., Ча А., Рустемова Т., Касенова С., Султанбаева Н., Шерниязова М., Туребаева М., Жармухамед Б., Мансуровых Ерлана и Ержана, – сказано в официальном сообщении надзорного органа.

Еще два фигуранта дела – Ораз и Саидбаев – находятся в международном розыске.

В рамках дела наложены аресты на 41 недвижимое имущество, три автомашины, девять банковских счетов и разные доли в уставном капитале в 16 компаниях.

Один из обвиняемых – Мейржан Туребаев – активно отстаивает свою невиновность. Он также утверждал, что опасается насилия со стороны следствия, а его супруга Дана Есеева обращалась за помощью к президенту страны.

Теперь же реклама финансовых пирамид (лично или с привлечением СМИ), которая привела к значительному ущербу участников пирамиды, наказывается: штрафом до 2 000 МРП (1 МРП в случае штрафа — 3 063 тенге);

либо исправительными работами; либо привлечением к общественным работам до 600 часов; либо ограничением свободы до двух лет; либо лишением свободы на тот же срок (два года) с конфискацией имущества.

Если же рекламировали пирамиду:

1) группа лиц по предварительному сговору;

2) неоднократно;

3) лицо с использованием своего служебного положения, 

это влечет ограничение свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кроме того, в новом законопроекте ужесточили ответственность за создание и руководство инвестиционными пирамидами. Создателям и руководителям грозит:

штраф от одной до трех тысяч МРП; либо привлечение к общественным работам до 1 200 часов; ограничение свободы до пяти лет; лишение свободы на тот же срок с конфискацией имущества.

Крайняя мера — три года лишения свободы.

"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

За совершение операции c деньгами и (или) иным имуществом, повлекшей легализацию доходов, полученных преступным путем, юридическое лицо привлекают к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Кроме того, непредоставление, несвоевременное предоставление юридическими лицами информации о доходах, полученных преступным путем, влекут штраф:

на субъектов малого предпринимательства, некоммерческие организации — 80 МРП; на субъектов среднего предпринимательства — 200 МРП; на субъектов крупного предпринимательства — 300 МРП.

Юридическое лицо, добровольно заявившее о совершенной противозаконной операции, освобождается от административной ответственности, если в его действиях не содержится состав иного правонарушения.

Больше о законе читайте здесь. 

Сентябрь

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кинематографии, культуры и праздников"

Самые главные поправки этого закона — "возвращение" Дня Республики. Кроме того, его провозгласили национальным праздником. А 16 декабря — День независимости — это государственный праздник. И, конечно, из числа государственных праздников исключили 1 декабря — День первого президента РК.

"О внесении изменений и дополнения в Конституцию Республики Казахстан"

Вторые поправки в Конституцию, которые утвердили в 2022 году, касаются переименования столицы и президентских выборов. Из Нур-Султана столица Казахстана снова стала Астаной.

Также теперь президент избирается сроком на семь лет, и одно и то же лицо не может быть избрано главой государства более одного раза. И эти положения, согласно поправкам, "являются неизменными".

Октябрь

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства и оборота биотоплива"

Закон вводит следующие важные понятия для племенного животноводства:

республиканский реестр племенных животных — свод данных по численности, породам, направлениям продуктивности племенных животных; племенной центр — юридическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале (прекращении) деятельности по содержанию племенных животных — производителей, занимающееся получением, накоплением, приобретением, хранением и реализацией семени племенных животных — производителей, эмбрионов; племенной крупный рогатый скот мясного направления первой категории — чистопородный крупный рогатый скот, соответствующий стандарту породы, имеющий информацию не менее чем по трем рядам предков, подтвержденное происхождение по отцу на основе молекулярной генетической экспертизы и зарегистрированный в республиканской палате; племенной крупный рогатый скот мясного направления второй категории — чистопородный крупный рогатый скот, соответствующий стандарту породы, имеющий информацию не менее чем по трем рядам предков и зарегистрированный в республиканской палате.

Все о поправках — здесь.

Ноябрь

"О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2023-2025 годы"

Закон утверждает следующие размеры гарантированного трансферта из Национального фонда РК в республиканский бюджет на 2023-2025 годы:

2023 год — 2 200 000 000 тысяч тенге; 2024 год — 2 000 000 000 тысяч тенге; 2025 год — 1 900 000 000 тысяч тенге.

Кроме того, установлены следующие размеры цены отсечения на нефть по поступлениям в Национальный фонд РК от организаций нефтяного сектора на 2023-2025 годы:

2023 год — 48,9 доллара США за баррель; 2024 год — 42,2 доллара США за баррель; 2025 год — 40,3 доллара США за баррель. "Об амнистии"

В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года глава государства поручил провести единоразовую амнистию участников январских событий.

Сообщалось, что государство снизило наказание гражданам, участвовавшим в январском инциденте, но не совершившим тяжкого преступления. Некоторые из нарушивших закон осознали свою вину и раскаялись в своих прошлых поступках.

Поэтому я принял решение объявить единовременную амнистию участникам январского события. Разумеется, амнистия не коснется основных деятелей, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти, — отметил президент.

Подзаголовок закона так и гласит: "Руководствуясь принципом гуманизма, принят настоящий Закон".

Закон распространяется на лиц, совершивших в Казахстане с 4 по 7 января 2022 года уголовные правонарушения, связанные с массовыми беспорядками, либо при их пресечении. Это следующие статьи Уголовного кодекса:

убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление; причинение смерти по неосторожности; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью; причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны; причинение тяжкого вреда здоровью при задержании лица, совершившего преступление; неосторожное причинение вреда здоровью); угроза; и другие.

Закон не распространяется на лиц:

совершивших террористические преступления; совершивших экстремистские преступления; совершивших пытки; совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; совершивших государственную измену; совершивших коррупционные преступления; и другие.

Лицам, подпадающим под амнистию, назначенное судом основное наказание сокращается на три четверти, по особо тяжким преступлениям — наполовину.

При этом, если осужденному на день введения в действие настоящего Закона осталось отбывать наказание не более одного года, основное наказание сокращается на весь его неотбытый срок.

Полностью этот важный закон читайте здесь. 

Декабрь

"О республиканском бюджете на 2023-2025 годы"

Утвержден республиканский бюджет на 2023-2025 годы в следующих объемах: 

1) доходы — 17 543 276 102 тенге, в том числе по:

налоговым поступлениям — 13 559 036 264 тенге; неналоговым поступлениям — 351 081 214 тенге; поступлениям от продажи основного капитала — 1 248 374 тенге; поступлениям трансфертов — 3 631 910 250 тенге;

2) затраты — 20 578 663 319 тенге;

3) чистое бюджетное кредитование — 25 878 145 тенге, в том числе:

бюджетные кредиты — 279 299 322 тенге; погашение бюджетных кредитов — 253 421 177 тенге.