Формирование новой политической культуры
Казахстан готовится в этом году отметить 25 лет Конституции. Как обстоят дела в стране с соблюдением Основного закона, который защищает права и свободу граждан? Об этом стало известно на совместном заседании палат Парламента РК, где председатель Конституционного Совета (КС) Кайрат Мами озвучил ежегодное послание КС «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан».
Глава Конституционного Совета констатировал, что знание и следование Конституции, уважение ее в качестве главного юридического документа – актуальная задача любого демократического государства.
Знаковые события
Кайрат Мами пояснил, что в послании обобщены итоги конституционного строительства за последние пять лет. По информации Совета, за это время в стране произошли знаковые исторические события для укрепления казахстанской государственности.
Предметно говоря, в Казахстане, согласно требованиям Конституции, состоялись переход верховной власти и внеочередные президентские выборы.
По словам руководителя Конституционного Совета, время показало перспективность взаимообогащающей деятельности Первого Президента Республики – Елбасы и Президента Республики Казахстан, которая направлена на достижение общих целей процветания Казахстана, мира и согласия в обществе.
Демократия – во главу угла
– В стране продолжается работа по последовательному утверждению конституционализма. Развернута деятельность по дальнейшей демократизации государственной и общественной жизни. Принят принципиально новый Закон о порядке организации и проведения мирных собраний. Законодательно урегулирована оппозиционная деятельность, в два раза сокращена численность граждан для создания политической партии, внедрена обязательная 30% квота для женщин и молодежи в избирательных партийных списках и другие, – говорится в послании.
Строительство новой политической культуры
Как говорится в послании КС, при широком представительстве различных слоев общества в Национальном совете общественного доверия происходит строительство новой политической культуры.
Помимо этого, в основу всей работы по борьбе с коронавирусной пандемией заложено требование Конституции о человеке, его жизни, правах и свободах в качестве высших ценностей.
Наряду с этим, в послании органа конституционного контроля прослеживается положительная динамика в исполнении итоговых решений Конституционного Совета.
Иными словами, в реализацию его правовых позиций расширена подсудность уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей, разработаны новый Административный процедурно-процессуальный кодекс, поправки по вопросам совершенствования всех стадий нормотворческой работы. Принимаются меры по повышению эффективности государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Плюс ко всему вносятся изменения в Закон «О жилищных отношениях» в части совершенствования оснований для выселения нанимателей из жилища, которое предоставлено из государственного жилищного фонда.
Председатель Конституционного Совета акцентировал внимание на том, что вхождение Первого Президента Республики – Елбасы в состав Конституционного Совета продолжило тенденцию по усилению органа конституционной юстиции.
Конституционным Советом внесены конкретные предложения по укреплению принципов правового государства в стране.
Также Совет полагает необходимым утвердить новый программный документ в сфере правовой политики.
В условиях унитарного государства он считает важным обеспечить единообразную правотворческую и правоприменительную практики. Это особенно актуально для законодательных актов, которые были приняты еще в 90-х годах прошлого столетия.
По рекомендации КС, их необходимо тщательно проанализировать на предмет соответствия конституционным требованиям и, если потребуется, принять в новой редакции. Бурное развитие инфраструктуры «электронного правительства» требует создания адекватной правовой базы. Отдельный блок рекомендаций Конституционного Совета касается вопросов защиты прав человека. Это укрепление конституционных гарантий прав участников гражданского процесса, в частности, права несовершеннолетних на квалифицированную юридическую помощь; обеспечение справедливости и соразмерности ограничений прав граждан; создание условий для полноценной реализации собственниками своих имущественных прав; законодательная регламентация порядка применения привода в производстве по делам об административных правонарушениях и др.
Как отмечается в послании КС, Конституционный Совет считает важной задачей уполномоченных органов провести глубокую ревизию всей нормативно-правовой базы для обеспечения смысловой идентичности текстов законодательных актов на казахском и русском языках.
Помимо всего, важнейшим условием укрепления конституционной законности определено повышение уровня правовой культуры граждан, для чего предложено утверждение государственной программы правового воспитания.
Кайрат Мами также предложил совершенствовать процессуальный порядок рассмотрения судами ходатайств сторон о проверке конституционности применяемого в деле закона, а также Конституционный закон «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Это необходимо для укрепления гарантий конституционных прав человека и развития правовой системы страны при ведущей роли Конституции Республики Казахстан.
– 25-летний юбилей Конституции Республики Казахстан – это повод в первую очередь для всестороннего осмысления ее положений, выработки дополнительных мер по претворению в жизнь конституционных ценностей, – резюмировал председатель Конституционного Совета.
