Гражданская идентичность и национальное строительство в Казахстане: единство через многообразие и доверие

Шолпан Джаманбалаева,

заместитель генерального директора

Института философии, политологии и религиоведения,

доктор социологических наук, профессор

С обретением Независимости в 1991 году Казахстан вступил в новый этап своей истории, начав формирование национального государства. Независимость стала оплотом единства, благополучия и процветания нации, заложив фундамент для ее дальнейшего развития. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркивает: “Наш долг перед прошлыми и будущими поколениями – всеми силами беречь и защищать священную Независимость как величайшую ценность, лежащую в основе благополучия и процветания нации”. Независимость стала ключевым фактором национального строительства, объединяя полиэтническое общество Казахстана и направляя его к устойчивому развитию.

В условиях независимости Казахстан столкнулся с множеством вызовов, включая необходимость сохранения единства и предотвращения конфликтов в многонациональном обществе. Нация в новых условиях формировалась с опорой на международный опыт, адаптируя лучшие практики к уникальной казахстанской реальности. Одной из наиболее распространенных моделей национального строительства является концепция так называемой “ядерной нации”. Она предполагает, что одна этническая группа выступает ядром политического и культурного единства государства. В Казахстане исторически эту роль играют казахи – крупнейшая этническая группа страны, чье историческое наследие, язык и культура служат основой государственной идентичности. Но очень важно, что национальное единство строится не на этническом превосходстве, а на принципах гражданского равенства и общего будущего. Как это работает на практике?

Государство несет ключевую ответственность за реализацию политики, основанной на политическом принципе гражданства, а не этнической принадлежности. Именно государственные институты создают условия для гармоничного сосуществования этнических групп, формируют гражданскую идентичность и укрепляют доверие общества. В то же время ядерная нация, представленная казахским этносом, выполняет культурное и историческое лидерство, поддерживая язык, традиции и ценности, которые служат основой национального единства. Это лидерство не исключает, а напротив, подчеркивает важность культурного многообразия и интеграции всех групп населения в общую национальную идентичность. Роль ядерной нации заключается в поддержке инклюзивной модели, где каждый этнос ощущает свою значимость. Она должна служить примером для всех граждан, демонстрируя приверженность таким ценностям, как толерантность, социальная справедливость и взаимоуважение. Национальное единство не означает отказ от многообразия – наоборот, все этносы интегрируются в общую гражданскую идентичность, сохраняя при этом свою самобытность.

Одним из главных факторов сплоченности остается язык. Казахский язык провозглашен государственным и играет ключевую роль в национальном строительстве, в то время как русский сохраняет статус языка межнационального общения, способствуя гармонии между этносами. Казахстан также движется в сторону многоязычия: 42% респондентов используют в семье казахский, 38% – русский, 17% – применяют оба языка. Английский язык становится все более востребованным: 34% казахстанцев связывают его знание с карьерными перспективами. В регионах с этническим разнообразием также распространены татарский, узбекский, уйгурский и другие языки, что подчеркивает уникальное богатство культурного наследия страны. Поддержка многоязычия становится одним из ключевых факторов социального согласия и национального единства. Укрепление роли казахского языка, сохранение знания русского и развитие возможностей английского языка формируют основу для интеграции, профессионального роста и международной конкурентоспособности страны.

Гармоничное сосуществование различных уровней идентичности стало одной из ключевых особенностей казахстанской модели национального строительства. Данные социологического опроса, проведенного Институтом философии, политологии и религиоведения в 2023 году, показывают, что большинство казахстанцев чувствуют себя частью единого общества: 87% в первую очередь ассоциируют себя с гражданством страны. При этом 83% чувствуют связь со своей этнической группой, а еще столько же – с городом или селом, где живут. Эти данные подтверждают, что в Казахстане удалось сохранить баланс между общенациональным единством и этнокультурным многообразием. Гражданская и этническая идентичность здесь не противопоставляются, а гармонично дополняют друг друга.

Казахстанцы в большинстве своем относятся к представителям других национальностей с уважением: 83% готовы жить по соседству с человеком другой этнической принадлежности, а 78% – дружить с ним. Это подтверждает, что многообразие воспринимается как ценность. Однако, когда речь заходит о семье, то традиции остаются важны – только 31% опрошенных не видит преград для брака с представителем другой нации. При этом лишь 3% респондентов испытывают недоверие к людям другой национальности, что говорит о высоком уровне толерантности, но показывает на сохраняющиеся барьеры и необходимость дальнейшей работы по укреплению межэтнического согласия.

Шолпан Джаманбалаева, фото из личного архива

Социальная солидарность играет ведущую роль в формировании гражданской идентичности, основанной на общей системе ценностей и целей, способствует укреплению гражданского самосознания, взаимоподдержке и сплоченности общества. Анализ данных опроса показал, что большинство казахстанцев чувствует ответственность за свою страну (55%) и за область, в которой они проживают (56%). Это чувство коллективной ответственности укрепляет гражданскую идентичность, формируя у граждан осознание своей роли в развитии государства. Интересно, что высокий уровень ответственности проявляют граждане всех возрастных групп: от 30 до 39 лет (56,9%), от 40 до 59 лет (56%) и молодежь от 18 до 29 лет (52,7%). Эти данные подчеркивают, что идея гражданской идентичности, основанной на ответственности за страну, находит отклик как у старшего, так и у молодого поколения.

На современном этапе национальное строительство приобретает новые черты, связанные с реализацией политических и социальных реформ. Концепция «Справедливого Казахстана», инициированная Президентом, подчеркивает важность равенства, социальной справедливости и верховенства закона. Как отметил Глава государства: «Мы созидаем Справедливый Казахстан – страну равных возможностей и прогресса. И мы непременно достигнем этой высокой цели, опираясь на такие ценности, как единство и стабильность, закон и порядок, ответственность и солидарность, культ знаний и труда». Результаты социологического исследования показывают, что 88,9% граждан поддерживают эту концепцию, что подтверждает ее объединяющий потенциал в многонациональном обществе. «Слышащее государство» стало важным элементом новой политики, направленной на укрепление доверия между властью и обществом. По данным опроса, 68,3% респондентов считают, что государство слышит своих граждан, что свидетельствует о положительном восприятии диалога между государственными структурами и населением.  Однако каждый третий казахстанец все еще не чувствует, что может влиять на решения власти. Это показывает, что работа по укреплению обратной связи между государством и обществом должна продолжаться. Недавно, на заседании Правительства, Президент поручил пересмотреть подходы к общению госорганов с населением. Важно, чтобы власти не просто информировали граждан, но и оперативно реагировали на их запросы. Для этого предложено внедрить новую стратегию взаимодействия: сделать работу акимов более открытой, активнее проводить личные приемы, а также усилить прозрачность в решении важных социальных вопросов. Все это должно повысить доверие к власти и укрепить стабильность в обществе.

Среди факторов, определяющих успех проводимых реформ, особую роль играет восприятие изменений разными возрастными группами. Молодежь в возрасте 18–29 лет демонстрирует самый высокий уровень оптимизма: 76,1% из них считают, что государство их слышит. Это поколение, активно участвующее в образовательных, цифровых и профессиональных программах, видит в реформах не только возможность улучшить свою жизнь, но и шанс активно влиять на общественные процессы. Готовность молодых людей к диалогу и поддержка инициатив, которые откликаются на их потребности, создают прочную основу для дальнейшего укрепления гражданской идентичности. Их вера в будущее и стремление к инновациям играют важнейшую роль в формировании устойчивого общества. Государству важно поддерживать эту группу населения, предоставляя платформы для их участия в развитии страны и продолжая адаптировать реформы к их ожиданиям и потребностям.

Оценка восприятия общественных изменений является важным индикатором успешности этой политики. Согласно данным опроса, 40,6% респондентов считают, что за последние 2-3 года казахстанское общество стало более справедливым. Это говорит о растущем доверии между государством и гражданами. Однако 42,7% респондентов не заметили изменений, а 14,1% считают, что ситуация ухудшилась. Эти цифры показывают, что работа по укреплению социальной справедливости должна продолжаться. Для реализации концепции «Справедливый Казахстан» важно не только повышать участие граждан в принятии решений, но и сокращать разрыв между регионами. Сегодня реформы воспринимаются по-разному: в Кызылординской и Костанайской областях 58% жителей отмечают позитивные изменения, но в Карагандинской области 70,4% опрошенных не увидели улучшений, а в Туркестанской области треть респондентов говорит об ухудшении ситуации. Такие различия связаны с разными темпами развития регионов. Чтобы устранить этот разрыв, Президент поручил разработать индивидуальные подходы к развитию каждой области. Это позволит равномерно распределять ресурсы и обеспечивать справедливый доступ к социальным благам. Приоритет в господдержке получат наиболее нуждающиеся регионы. Бюджетные средства направят на развитие инфраструктуры, поддержку сельского хозяйства и улучшение жилищных условий. Главная цель – устойчивый рост всех регионов страны и сокращение разрыва в уровне жизни между ними.

Политические реформы играют важную роль в национальном строительстве, укрепляя доверие граждан к государственным институтам. Одним из значимых направлений стало повышение прозрачности избирательного процесса. Согласно данным опросов, 57,8% респондентов считают, что выборы за последние пять лет стали более открытыми и конкурентными. Это демонстрирует приверженность власти к демократическим принципам и укреплению социальной справедливости. Однако 38,5% респондентов все еще не видят изменений, что указывает на необходимость дальнейшего совершенствования избирательной системы и повышения доверия граждан.

Важным аспектом национального строительства является доверие к местным исполнительным органам, которые непосредственно взаимодействуют с населением. Результаты исследований показывают, что следует системно повышать уровень доверия к местным органам: 41,7% респондентов выражают доверие, тогда как 26,5% настроены критически. Эти данные свидетельствуют о необходимости усиления роли местных органов власти в решении проблем граждан, их большей прозрачности и открытости для диалога, что будет способствовать укреплению гражданской идентичности и социальной сплоченности.

Национальное строительство в Казахстане сталкивается с рядом вызовов, включая устранение социально-экономического неравенства, обеспечение доступа к качественным услугам в отдаленных регионах, укрепление доверия к государственным институтам. Политика инклюзивности и концепция «Справедливого Казахстана» остаются ключевыми инструментами для решения этих задач. К тому же внешние вызовы, такие как международная нестабильность, геополитическая конкуренция и климатические изменения, требуют гибкости государственной политики и способности реагировать на новые вызовы с учетом долгосрочных интересов страны.

Важнейшим приоритетом остается сохранение независимости, которая является фундаментом для стабильности, единства и устойчивого развития страны. Чтобы сохранить единство общества, важно вовлекать граждан в процесс принятия решений и обеспечивать справедливое развитие регионов. Казахстан продолжает идти этим путем, создавая прочную основу для будущего, в котором каждый гражданин чувствует себя частью единой нации.