Кадры "С дипломом в село": насколько эффективна госпрограмма, спустя 14 лет?

Сразу после окончания университета не всем удается быстро и легко найти работу. Большинство работодателей предпочитают нанимать сотрудников с опытом. Исключением же являются казахстанские села, которые ощущают острую нехватку специалистов. Для чего и была создана госпрограмма "С дипломом – в село". Насколько условия программы актуальны сегодня, как живут городские специалисты, переехавшие работать в села, и каков “выхлоп” у проекта, который был запущен в далеком 2009 году, рассказывает Liter.kz.

1 июля 2009 года в Казахстане запустили госпрограмму "С дипломом – в село", которая предоставляет меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита для молодых специалистов социальной сферы, АПК и госслужбы, чтобы они могли купить или построить жилье.

Основная проблема – дефицит кадров квалифицированных педагогов на селе. Поэтому следует расширить сферу действия программы "С дипломом – в село" и продолжить работу на новом уровне, – отметил Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана.

По информации Министерства национальной экономики, всего за период реализации программы с 2009 по 2022 год более 95 тысяч специалистов получили подъемные пособия на 17 миллиардов тенге и свыше 45 тысяч – бюджетные кредиты на приобретение жилья в сумме 142,5 миллиарда тенге.

В разрезе регионов в 2022 году больше всего специалистов получили подъемные пособия в Туркестанской (1 618 человек), Западно-Казахстанской (1 031 человек), Алматинской областях (959 человек), Северо-Казахстанской (872 человека) и Кызылординской (661 человек). Самые низкие показатели зафиксированы в Улытау (76 человек) и Абай (253 человека), а также в Атырауской (126 человек), Восточно-Казахстанской (312 человек) и Карагандинской (351 человек) областях, – сообщили в ведомстве.

Наибольшим спросом пользуется сфера образования, куда было привлечено 66,3 тысячи человек. На втором месте – здравоохранение 20,6 тысячи человек. Далее идут специальности в сфере культуры, спорта и социального обеспечения – 5,2 тысячи человек и агропромышленного комплекса – 3,2 тысячи человек.

Депутат Мажилиса Ажар Сагандыкова считает, что проект не решает проблем с кадрами в регионах.

На приток специалистов влияет в первую очередь качество жизни на селе – наличие жилья, достойный уровень зарплаты, меры соцподдержки. Это главные вопросы, которые соискатели задают на собеседовании, – отметила она в депутатском запросе.

Политолог Эдуард Полетаев согласен, что село – понятие растяжимое. Есть бедный аул за 200 км от областного центра, а есть село, расположенное поблизости, куда можно добраться на автобусе и выглядит как пригородный поселок. Там, конечно, молодым специалистам работать гораздо легче, так как до городской инфраструктуры рукой подать.

Скорее всего, программа не была предусмотрена для городских жителей, хотя такие случаи тоже есть. В целом она предназначена для улучшения услуг жителей села, которая с приходом квалифицированных кадров отразится на укреплении их здоровья, грамотности, культуры. Диспропорция между городом и селом должна выровняться. Кроме того, для поддержки молодежи и сел – это не единственная программа, – отметил политолог.

Фото: из личного архива Эдуарда Полетаева

По мнению Эдуарда Полетаева, необходимо иметь аналитические данные, чтобы дать точную оценку актуальности "С дипломом – в село". Например, знать, сколько людей отработало положенные три года, остались работать дальше, либо уехали в город, сколько специалистов проработали до года и т.д. В открытых источниках такие данные найти невозможно.

Урбанизация продолжается, и процентное соотношение жителей села уменьшается в сравнении с городским. Тенденция свидетельствует о том, что рост городов будет продолжаться, а сельское население сокращаться, – подчеркнул он.

На сегодняшний день по проекту предусматриваются меры социальной поддержки в виде выплаты единовременного подъемного пособия в размере 100 МРП, или 345 тысяч тенге. Также бюджетного кредита на приобретение или строительства жилья в сумме, не превышающей 1 500 МРП сроком до 15 лет со ставкой вознаграждения 0,01% годовых от суммы кредита. Согласно правилам, при получении мер социальной поддержки необходимо отработать не менее трех лет в сельской местности.

Молодые специалисты о программе

Одна из участниц программы "С дипломом – в село" – Наталья Коновалова. В 2021 году окончила Павлодарский педагогический университет и сейчас работает в Башмачинской средней школе Железинского района Павлодарской области.

Я учитель русского языка и литературы. Уже с детства стала задумываться над вопросом: кем буду, когда вырасту? Как и все дети, играя дома, примеряла на себя различные профессии. Но все отодвинулось на задний план, когда со своим младшим братом стала играть в школу. Я была учителем, а он учеником. Так вжилась в роль, что выбор профессии стал очевиден, – рассказывает Наталья.

Фото: из личного архива Натальи Коноваловой

Программу "С дипломом – в село" молодой педагог выбрала не случайно. Она выходец из села и работать в городе желания не возникало.

Программа привлекательна тем, что обеспечивает различными льготами выпускников и к тому же не сидишь долго без работы. В селах всегда нужны учителя. При трудоустройстве предлагаются социальные льготы и помощь в приобретении и построении жилья в этой местности. Я живу с родителями, и необходимости брать кредит на жилье не было, – сказала она.

Еще одна участница – врач общей практики районной больницы Абайского района Бизара Игенбаева в 2019 году закончила Карагандинский медицинский университет.

Всегда считала, что врачи – это особые люди, со своим складом мышления и необычной работой. Например, у офисных работников, на мой взгляд, все достаточно однообразно. А в медицине всегда что-то новое и есть возможность приносить огромную пользу человечеству. По-настоящему видеть благодарность в глазах пациентов – это то, что придает сил и приносит огромное удовлетворение, – отметила Бизара.

Фото: из личного архива Бизар Игенбаевой

О программе молодой врач узнала через сайт enbek.kz. Как признается девушка, самое главное, что проект позволил ей приобрести собственное жилье.

На селе намного спокойнее жить: чистый воздух, нет шума и других раздражителей. Заработная плата выше на 25% в сравнении с городом. Оплата коммунальных услуг – ниже. Я получила бюджетный кредит и подъемное пособие в 2019 году. Ждала не долго, месяца два-три. До получения жила в служебной квартире, предоставленной больницей, – вспоминает девушка.

Предоставленной суммы на квартиру медику полностью хватило. А вот врачу общей практики учреждения № 32 ДУИС Мадине Мергазиной из поселка Топар Абайского района Карагандинской области выделенные средства не покрыли стоимость жилья.

На то, чтобы получить кредит и подъемное пособие в 2021 году, ушло около трех месяцев. Поэтому жила в служебной квартире. Сейчас жилье сильно выросло в цене и пришлось добавлять из своих накопленных средств. Зарплаты хватает, чтобы перекрыть кредит. Радует, что ежемесячный платеж не такой высокий и составляет 25 тысяч тенге, – отметила врач.

Фото: из личного архива Мадины Мергазиной

Мадина выбрала работу в селе не случайно. Девушка считает, что спокойствие и тишина лучше суетливого города.  

В селе жить проще. Мне комфортно. В городе суета, время пролетает очень быстро. А здесь все идет своим чередом, спокойно, уравновешенно, – дополнила молодой специалист.

За время действия программы многие села получили квалифицированные кадры. Однако отток специалистов из села в город все-таки наблюдается.  

Нурдос Усербаев окончил биолого-географический факультет КарГУ и получил диплом учителя. В 2016 году переехал в поселок и стал преподавателем географии в Нуринской сельской школе. А сейчас он работает в одной из элитных школ Астаны.

Во время участия в программе выплата за жилье поступила сразу. Главное – найти жилье. У меня поиски затянулись на год. Могу с уверенностью сказать, что в селе созданы максимально комфортные условия для обучения школьников, все модернизировано. Мои ученики каждый год участвуют на олимпиадах по географии и получают призовые места, – рассказал Нурдос Усербаев.

Несмотря на это, Нурдос все-таки покинул село и перебрался покорять столицу.

Фото: из личного архива Нурдоса Усербаева

Стоит отметить, что чаще всего молодежь, получив пособие и жилье, отрабатывают положенные три года, набираются опыта и уезжают в город. Достигает ли в итоге программа намеченных целей? Скорее да, чем нет. Но, как показывает практика, не в долгосрочной перспективе. Возможно, когда в каждом поселке появятся дорожная инфраструктура, связь, интернет и прочие блага для цивилизованной жизни, молодые специалисты будут оставаться жить в селах, создавать семьи и наши города будут разгружаться.

К слову, на этот год из местных бюджетов для программы в общем выделено 3,1 миллиарда тенге на подъемные пособия. Среди областей больше всего на молодых специалистов раскошелились в Туркестанской (530,7 миллиона тенге), Алматинской (319,5 миллиона тенге) и Акмолинской (289,7 миллиона тенге) областях.