Как в Узбекистане достигают плана по устойчивому развитию

Цели устойчивого развития (ЦУР) — это всеобщий план по достижению лучшего будущего для всего человечества. Под эгидой ООН в 2015 году были приняты всеми государствами-членами 17 целей, которые взаимосвязаны между собой. Действия этих целей направлены прежде всего на искоренение нищеты, обеспечение защиты нашей планеты, повышение качества жизни и улучшение перспектив для всех людей.

В Узбекистане в 2022 году было принято обновленное постановление кабинета министров № 83 "О дополнительных мерах по ускорению реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года", что является подтверждением твердой решимости Узбекистана в достижении глобальной Повестки дня на период до 2030 года во всеобъемлющем партнерстве со всеми странами – членами ООН для реализации шестнадцати национальных целей в области устойчивого развития. 

Утвержденные правительством нашей страны национальные цели и задачи в области устойчивого развития на период до 2030 года, план мер по эффективной реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития на период в 2022–2026 годы, а также национальные стратегии развития Узбекистана, служат реализации целей устойчивого развития. 

Для организации системной работы по достижению целей устойчивого развития правительство Узбекистана создало специальный координационный совет, в частности Парламентскую комиссию по контролю за реализацией национальных целей и задач в области устойчивого развития Республики Узбекистан на период до 2030 года. В результате сбалансированы цели и задачи устойчивого развития с разработанными и реализуемыми стратегиями, концепциями, Дорожными картами экономического, социального и экологического развития страны и регионов.

Усиление парламентского контроля в достижении ЦУР стало результатом реализации резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 2022 года, которой одобрена инициатива президента Республики Узбекистан "Об усилении роли парламентов в ускорении достижения цели устойчивого развития".

Достигнутые результаты реализации национальных целей и задач Узбекистана в целом одобрены и признаны международным сообществом.

Основной принцип нового Узбекистана "Во имя чести и достоинства человека" созвучен с принципом ООН по устойчивому развитию "Никого не оставить позади".

В Межведомственном рейтинге целей устойчивого развития, опубликованном ООН (SDR) в 2023 году, Узбекистан занял 69-е место среди 166 стран, повысив свой рейтинг на восемь пунктов.

Согласно отчету SDR Index, в Узбекистане отмечен положительный рост показателей устойчивого развития по 11 из 16 целей. В частности: сокращение бедности; продовольственная безопасность и питание; здоровье и благополучие; качественное образование; гендерное равенство; чистая вода и санитария; индустриализация, инновация и инфраструктура; устойчивое развитие городов и населенных пунктов; борьба с изменением климата; мир, правосудие и эффективные институты.

Подготовленные Добровольные национальные обзоры в 2020 и 2023 годах о реализации национальных целей и задач устойчивого развития Узбекистана до 2023 года были положительно оценены ООН.

Узбекистан по всем целям устойчивого развития достиг значительных результатов, которые были сбалансированы и взаимосвязаны с реализацией "Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах".

В частности по целям устойчивого развития Узбекистан достиг следующих результатов:

Цель 1. Узбекистан целенаправленно реализовал меры по существенному сокращению бедности. 

Так, были сформулированы необходимые законодательно-правовые, институциональные и экономические механизмы по борьбе с бедностью. За 2015-2022 годы по национальному критерию уровень бедности снизился с 30,4% до 14,1%. Охват населения, получающих социальные пособия, возрос за этот период с 0,8 % до 2,5%, а государственные расходы возросли в семь раз. 

Цель 2. Проделана значительная работа по обеспечению продовольственной безопасности и питания. 

Узбекистан занял первое место в топ-10 стран с наибольшим прогрессом в обеспечении продовольственной безопасности в 2019-2022 гг. согласно рейтингу Global Food Security Index. Развернута большая работа в сфере земельных отношений: 400 тысячам дехканов передано 100 тысяч гектаров посевных площадей, что дало возможность для дополнительного выращивания 1,5 миллиона тонн продовольственной продукции.

Цель 3. Реализованы меры по обеспечению здорового образа жизни и содействию благополучию для всех в любом возрасте. 

За 2015-2022 годы коэффициент материнской смертности снизился с 18,9 единицы до 13,9, а смертность детей в возрасте до 5 лет – с 15,1 единицы до 11,4 на тысячу живорожденных, младенческая смертность – с 7,9 единицы до 4,5 на тысячу живорожденных. В 2022 году уровень впервые выявленного туберкулеза составил 46,9 единицы на сто тысяч населения. По сравнению с 2015 годом этот показатель снизился на 11,6%. 

Цель 4. Проведена масштабная работа по обеспечению всеохватного и справедливого качественного образования и поощрения возможности обучения на протяжении всей жизни.

Наблюдается устойчивая тенденция повышения охвата детей от 3 до 6 лет системой дошкольного образования (с 20,8% в 2015 году до 68,3% в 2022 году). Доля школ с доступом к интернету и обеспеченных компьютерами для учебных целей увеличилась до 99,7% в 2022 году (87,9% в 2017 г.). Охват молодых женщин высшим образованием за 2015-2022 годы вырос в пять раз, а молодежи в возрасте 18-27 лет — с 8 до 30%. Увеличилось количество функционирующих вузов с 69 в 2015 году до 199 в 2022 году. 

Цель 5. Существенные сдвиги достигнуты по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей всех женщин и девочек. 

В 2022 году в Индексе женщин, бизнеса и права (The Women, Business and the Law Index) Всемирного банка Узбекистан был отнесен к 27 странам, осуществившим значимые реформы в области прав женщин и гендерного равенства. Особенно высокие показатели достигнуты по таким составляющим индекса, как мобильность женщин, предпринимательство и активы. Доля женщин в Законодательной палате Олий Мажлиса выросла с 16% в 2015 году до 28,2% в 2022-м, а на руководящих должностях — с 27,7% до 28,2% соотвественно.

Цель 6. Целенаправленно реализованы меры по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов и развитию санитарии. 

Доля населения, обеспеченного централизованным питьевым водоснабжением, за последние семь лет увеличилась на 5,2 п.п. и 2022 году составила 69,7%. Показатель "степень внедрения комплексного управления водными ресурсами" за этот период вырос с 49 до 56.

Цель 7. Благодаря предпринимаемым мерам произошли позитивные изменения в обеспечении современными источниками энергии. 

Доля населения, имеющего доступ к электроэнергии, составляет 100%, а использующего чистые источники энергии, выросла с 94,5% в 2015-м до 97,3% в 2022 году.

Цель 8. Приняты меры по содействию устойчивому экономическому росту. 

Темпы роста реального ВВП на душу населения составили в 2017 году — 2,7%, а в 2022 году — 5,6%. При этом ВВП на каждого занятого увеличился в 1,9 раза.

Цель 9. Предпринятые шаги по созданию устойчивой инфраструктуры, содействию всеобъемлющей и устойчивой индустриализации и инновации.

За 2015-2022 годы вырос пассажирооборот с 120,1 до 146,5, в том числе автомобильного – с 109,1 до 131,0 и воздушного – 6,8 до 10,9 млрд пасс/км. Добавленная стоимость, создаваемая в обрабатывающей промышленности, в процентном отношении к ВВП страны на душу населения возросла с 14,1% в 2015 году до 20,5% в 2022-м. Доля населения, охваченного мобильными сетями по технологии 3G/4G, только за последние три года увеличилась с 70% до 95%.

Цель 10. Достигнуто сокращение социального неравенства во всех его формах внутри страны. 

За 2019-2021 годы темпы прироста доходов домохозяйств на душу населения среди наименее обеспеченных 40 процентов населения возросли с 16,9% до 22,4%.

Цель 11. Осуществлены конкретные меры по обеспечению экологической устойчивости и комплексного развития городов и населенных пунктов. 

Кардинально расширено строительство жилья, что привело к повышению уровня обеспеченности населения жильем с 15,7 кв. м на человека в 2015 году до 18,2 кв. м в 2022 году. При этом построено более 300 тысяч квартир и индивидуальных жилых домов, что 10 раз больше, чем за предыдущие годы независимости.

Цель 12. Приняты меры по обеспечению перехода к рациональным моделям потребления и производства. 

Образование токсичных отходов производства 1-3 классов опасности на душу населения сократилось с 13,1 кг в 2019-м до 8,0 кг в 2022 г.оду

Цель 13. Приняты конкретные меры по борьбе с изменениями климата и его последствиями. 

Согласно международной базе EDGAR, в 2021 году углеродоемкость ВВП Узбекистана составила 0,465 тонны CO2/1000$ ВВП по ППС (в постоянных ценах 2017 года), сократившись по сравнению с 2019 годом на 7,0%. На осушенном дне Аральского моря созданы лесные насаждения на площади более 1,5 миллиона гектаров.

Цель 15. Реализованы конкретные меры по охране и восстановлению наземных экосистем, рациональному использованию лесов.

Площадь лесов к общей площади суши Узбекистана за семь лет возросла с 8,3% до 8,7%. Доля охраняемых территорий увеличилась в 2,0 раза.

Цель 16. Проделана большая работа по содействию построения миролюбивого и открытого общества. 

В рейтинге Всемирного банка в 2021 году Узбекистан по показателю Индекса качества госуправления (World Governance Indicators, WGI) улучшил позиции по всем шести компонентам. В частности, по "Эффективности правительства" Узбекистан занял 116-е е место среди 208 стран, улучшив предыдущий результат на 22 позиции. В Индексе развития электронного правительства ООН в 2022 году в результате ускорения внедрения цифровых технологий Узбекистан поднялся до 69-го места из 193 стран, а в 2019 году занимал 81-е место.

Цель 17. Определенные положительные сдвиги достигнуты в глобальной интеграции и целенаправленном повышении объема средств, направляемых на нужды устойчивого развития. 

Узбекистан открыл свои двери для сотрудничества со всеми странами мира, в том числе со странами Центральной Азии. За семь лет общий объем государственных доходов в отношении к ВВП возрос с 16,5% до 22,7%. Доля населения, пользующегося интернетом с 2017 г. по 2022 г., увеличилась с 48,7% до 83,9%.

В целом Узбекистан создал прочную базу для своевременного и качественного достижения поставленных национальных целей и задач устойчивого развития до 2030 г. Исходя из достигнутого, вытекают дальнейшие шаги по достижению национальных целей и задач устойчивого развития, в частности:

– полная адаптация национальных целей и задач устойчивого развития со Стратегией развития Нового Узбекистана до 2030 года, где приоритетными направлениями определены: создание достойных условий для реализации потенциала каждого человека; обеспечение благосостояния населения путем устойчивого экономического роста; сбережение водных ресурсов и охрана окружающей среды; обеспечение верховенства закона, организация государственного управления, ориентированного на служение народу; последовательное продолжение политики, основанной на принципе "Безопасное и миролюбивое государство";
– расширение участия институтов гражданского общества в организации мониторинга и оценки результатов по достижению национальных целей и задач, учет поступающих предложений и рекомендаций от частных предпринимателей и жителей регионов страны с целью повышения эффективности принимаемых мер;  
– повышение информированности общества и населения о проводимых работах по достижению национальных целей и задач, регулярное проведение специальных социологических обследований в городах, районах и махаллях о первоочередных мерах по удовлетворению потребностей и нужд населения, исходя из реализуемых мер устойчивого развития;
– расширение возможности государственного бюджетирования мер по достижению ЦУР, в первую очередь в решении социально-экономических задач, таких как снижение бедности, социальное расслоение общества, адресная социальная защита, повышение качества образовательных и медицинских услуг, гендерное равенство, упреждение социальных рисков и угроз, связанных с изменением климата, продовольственной, энергетической и экологической безопасностью;
– продолжение диалога государства с частным сектором, международными организациями, дальнейшее расширение международного сотрудничества со всеми странами мира, в том числе со странами Центральной Азии, реализация принятых ООН инициатив Узбекистана по региональному сотрудничеству, повышению роли парламентов, обеспечению прав молодежи, интегрированных с Целями устойчивого развития.