Конституционная реформа-2026: эксперты обсудили новую модель государственного устройства

11 февраля Институт евразийской интеграции провел открытое заседание экспертного клуба “Открытая политика” на тему “Конституционная реформа-2026: новый этап политической модернизации Казахстана”, передает Liter.kz.

Участники встречи обсудили ключевые положения проекта новой Конституции. В центре внимания оказались вопросы формирования новой модели государственного управления с введением должности вице-президента, перехода к однопалатному Парламенту, перспективы развития партийной системы в условиях пропорциональных выборов, а также появление новых политических институтов. На мероприятии присутствовали действующие депутаты Парламента РК, представители научно-экспертного сообщества, политических партий, НПО и СМИ.

Новый политический субъект

Руководитель департамента научно-теоретического анализа и методологического обеспечения Института евразийской интеграции Арман Ешмуратов отметил, что предлагаемые изменения требуют внимательного анализа — как их сильных сторон, так и положений, нуждающихся в доработке.

По его словам, одним из принципиально новых элементов проекта является закрепление в Конституции института Халық Кеңесі — консультативно-представительного органа, который, в отличие от аналогичных структур в ряде других стран, получит право законодательной инициативы.

“Не во всех государствах консультативно-совещательные органы закреплены на конституционном уровне. Например, во Франции действует экономический, социальный и экологический совет, однако он не обладает правом законодательной инициативы. В предлагаемой модели Халық Кеңесі сможет предлагать законопроекты новому парламенту — Курултаю. Реализация реформ во многом зависит от позиции граждан на референдуме, если изменения не будут поддержаны населением, новой Конституции не будет. Все зависит от выбора граждан”, — подчеркнул эксперт.

Парламентская реформа и вице-президентство

По мнению эксперта, переход к Курултаю как единому представительному органу и увеличение численности депутатов (предполагается до 145 человек) означают трансформацию прежней двухпалатной модели.

Введение должности вице-президента он рассматривает как шаг к укреплению исполнительной вертикали власти.

“Во многих странах с устойчивой политической системой такая должность существует. В Казахстане этот институт уже действовал в начале 1990-х годов, но впоследствии был упразднен. В условиях глобальных трансформаций усиление мобильности и устойчивости исполнительной власти представляется логичным”, — отметил он.

Эксперт также обратил внимание на важность общественной дискуссии вокруг реформ. По его словам, активное вовлечение блогеров, СМИ и граждан в обсуждение свидетельствует о росте политической рефлексии и трансформации политической культуры.

Руководитель департамента междисциплинарных и компаративных исследований Института евразийской интеграции Серик Жусупов поднял вопрос закрепления в Конституции концепции единой политической нации. Он отметил, что в действующих и предлагаемых редакциях отсутствует четкое определение гражданской нации, основанной на общей политической идентичности и гражданстве.

“Возможно, стоит прямо закрепить в Конституции положение о формировании единой гражданской нации, где ключевым признаком принадлежности является гражданство Республики Казахстан. Это позволило бы придать национальной политике более четкое направление”, — подчеркнул спикер.

По его мнению, важно перейти от восприятия общества как совокупности этнокультурных групп к модели единой гражданской идентичности.

Открытые списки и партийная система

Отдельно был затронут вопрос партийного строительства. Жусупов отметил, что значительная часть граждан не вовлечена в деятельность политических партий, что снижает уровень представительства. В качестве возможного решения он предложил рассмотреть внедрение пропорциональной системы с открытыми списками. Такая модель позволила бы избирателям голосовать не только за партию, но и за конкретных кандидатов внутри нее.

“В нынешней системе закрытых списков именно партия определяет, кто получит мандат. Открытые списки дали бы возможность ранжировать кандидатов по уровню общественной поддержки”, — отметил эксперт.