Кто заполнит "правовой пробел"

В СКО из-за пробела в законодательстве частные школы, выполняющие госзаказ, вынуждены за свой счет обеспечивать учащихся начальных классов горячим питанием, в то время как государственным школам питание детей оплачивается из бюджета. Палата предпринимателей посчитала создавшуюся ситуацию нарушением прав бизнеса.

В Совет по защите прав предпринимателей при региональном представительстве «Атамекен» обратились руководители общеобразовательных школ, которые работают в рамках государственно-частного партнерства. По их словам, горячее питание учащихся 1–4 классов в государственных школах региона полностью покрывается за счет бюджета. Только частные учебные заведения, выполняющие госзаказ, выпали из этой социальной программы из-за отсутствия нормативно-правовой базы и не могут получить бюджетное финансирование.

И ладно, если бы речь шла о каких-то элитных школах, которые содержатся за счет высокой родительской платы. Нет, в данном случае речь о школах, которые были переданы бизнесу, чтобы отремонтировать и модернизировать их.

– Ситуация вокруг Бескольской школы-колледжа является показательной для всей сферы ГЧП. В 2021 году управление образования акимата СКО, отдел образования Кызылжарского района и ТОО «Бескольская школа – колледж» в консорциуме с ТОО «Радуга» заключили договор государственно-частного партнерства сроком на 10 лет. Частный партнер взял на себя обязательства по модернизации бывшей государственной гимназии. При плановом объеме инвестиций в 300 млн тенге, бизнес уже сейчас вложил более 600 млн тенге, – рассказала пресс-секретарь Палаты предпринимателей СКО Сагынгуль Ргибаева.

Сегодня в этой школе бесплатно обучаются 934 ученика. О сложившейся ситуациирассказала директор ТОО «Бескольская школа – колледж»Татьяна Мишкина:

– С 2023 года мы обеспечиваем горячим питанием детей начальных классов за свой счет – это от 350 до 420 детей ежегодно.При средней стоимости обеда в 690 тенге наши расходы превышают 5 млн тенге в месяц. Мы не являемся элитной коммерческой школой, выполняем госзаказ. Мы неоднократно обращались в профильные ведомства, но вопрос не решается из-за нестыковки в законодательстве.

В аналогичной ситуации оказалась другая частная школа Кызылжарского района, которая находится в селе Петерфельд. В капитальный ремонт здания 1952 года постройки инвестор вложил 320 миллионов тенге, а теперь вынужден ежегодно тратить миллионы собственных средств на горячее питание школьников начальных классов, в то время как аналогичные государственные школы получают на это финансирование из бюджета.

– Сегодня перед нами стоит серьезный выбор – или кормить детей, или обновлять учебники. Расходы на учебный материал в этом году выросли до 15–20 млн тенге, так как нужно обновить базу сразу для пяти классов. При этом мы продолжаем бесплатно кормить около 120 детей, – поделился директор КФ «Қызылжар Абай орта мектебі» БерікҰзақбайұлы.

Представители бизнеса предложили скорректировать договор государственно-частного партнерства, увеличив плату, либо обеспечить целевое финансирование через решение маслихата.

В региональной Палате предпринимателей посчитали, что бизнесмены правы. Раз уж государство финансирует обучение детей, следовательно, и расходы на питание должны обеспечиваться за счет бюджета.

– Правовые механизмы для финансирования и организации горячего питания для государственных организаций образования определены действующими нормативно-правовыми актами – это и Закон об образовании и 598-й приказ министра образования и науки РК. Что касается оплаты горячего питания за счет бюджетных средств в частных школах, но с государственным заказом, нормативно-правовой базы как таковой не имеется. Мы считаем это правовым пробелом и административным барьером, который необходимо устранить, – пояснила эксперт Палаты Ольга Достлер.

Вцелях недопущения нарушений Совет по защите прав предпринимателей рекомендовал управлению образования предусмотреть бюджетное финансирование на предстоящий учебный год. А Палата предпринимателей пообещала включить этот вопрос в реестр административных барьеров и в случае необходимостиинициировать внесение поправок в нормативно-правовые акты на уровне профильных министерств.