Мажилис одобрил в первом чтении новый законопроект о мирных собраниях

На пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутаты одобрили в первом чтении проект закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», а также пакет сопутствующих поправок к нему, передает Liter.kz.

Как отметил министр информации и общественного развития РК Даурен Абаев, прошло 25 лет со дня принятия действующего закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в РК».

«За эти годы произошли большие изменения в социально-экономической сфере страны. Как отметил Глава государства в Послании народу Казахстана, без модернизации общественно-политической жизни страны успешно реализовать экономические реформы невозможно. На сегодня возникла необходимость значительно расширить возможности населения выражать свою позицию через мирные собрания», - пояснил он.

Глава ведомства добавил, что это концептуально новый законопроект, который не только вносит изменения в действующее законодательство, но и регулирует вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний. Законопроектом предусматривается внедрение в законодательство базовых принципов мирных собраний: ненасильственный характер; законность; обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц; добровольность участия.

Как указывается в заключении профильного комитета Мажилиса, в связи с отсутствием четкого регламентирования форм мирных собраний действующим законодательством, законопроектом устанавливается понятийный аппарат, что позволит сформировать ключевые понятия, такие как мирное собрание, митинг, пикетирование, собрание, демонстрация, шествие и разграничить их между собой. Также внедряется уведомительный порядок для проведения мирных собраний в форме пикетов, митингов, собраний. При этом в случае отсутствия ответа местного исполнительного органа проведение мирного собрания будет считаться согласованным по умолчанию.

Вместе с тем для проведения мирных собраний в форме демонстрации, шествия необходимо получение согласия местного исполнительного органа. Проектом закона предусмотрено право предоставления альтернативного места для проведения мирных собраний. Документом закрепляется статус, права и обязанности организаторов, участников мирных собраний, журналистов, что позволит определить требования к лицам, которые могут быть участниками и организаторами мирных собраний.

Вдобавок предусмотрена компетенция уполномоченного органа в области средств массовой информации, уполномоченного органа по взаимодействию с гражданским обществом, местных представительных органов и местных исполнительных органов.

Предусматривается проведение мирных собраний только в специализированных местах. В свою очередь, при определении таких специализированных мест учитываются: возможность достижения цели мирных собраний, удобство организации, транспортная доступность мест, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний, других лиц.

Также устанавливается исчерпывающий перечень оснований для отказа, прекращения и приостановления проведения мирных собраний.

Еще предусмотрено введение института агитации. Так, организатор мирных собраний будет иметь право беспрепятственно проводить агитацию, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. При этом организатор должен будет сообщить время и то специализированное место, где он будет проводить агитацию.

В соответствии с законопроектом, местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения в зависимости от формы мирных собраний и количества его участников будет назначать своих представителей в целях оказания организатору мирных собраний содействия в проведении мирных собраний, в том числе в предоставлении медицинской помощи и иной необходимой помощи.

В заключение Абаев добавил, что в документ получил широкое обсуждение среди общественности.

«Мы внимательно изучили законодательство таких стран, как США, Великобритания, Франция, Австралия, Япония, Сингапур, Швеция и Россия в данной сфере. Согласно международному опыту, многие страны мира отдают приоритет общественной безопасности в организации и проведении мирного митинга. Мы изучили общественное мнение, в том числе социальные сети, провели социологические исследования», - подчеркнул министр.

Помимо этого, принят сопутствующий проект закона «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты РК по вопросам порядка организации и проведения мирных собраний в РК». Данный законопроект разработан в целях реализации пункта 6 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана» и направлен на приведение действующих законодательных актов в соответствие с проектом закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в РК».

Проект закона также направлен на усиление ответственности организаторов и участников разного рода акций за соблюдение установленного порядка проведения митингов, а также за попытки использования публичных акций для противоправных действий.