“Мы учли прошлые ошибки”: как будет работать программа для сельчан “Ауыл Аманаты”

Аулы – это колыбель страны, здесь живет 41% граждан от общего населения республики. Но, несмотря на это, доходы сельчан не растут, а хозяйства постоянно сталкиваются с нехваткой кормов, семян, горючего, техники и воды. В текущем году Касым-Жомарт Токаев объявил о запуске программы “Ауыл Аманаты”, которая направлена на улучшение жизни людей, живущих в сельской местности. Как проект будет претворяться в жизнь, читайте в материале Liter.kz.

В апреле 2022 года глава государства Касым-Жомарт Токаев утвердил “Программу повышения доходов населения до 2025 года”, которая является частью Концепции развития сельских территорий РК на 2023-2027 годы.

Основная доля казахстанцев, которая нуждается в повышении доходов, живет в сельской местности – 41% от общей численности населения страны. При этом наблюдается значительный разрыв между доходами горожан и сельчан. В 2021 году в городах доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 3,8%, а в селах – 7,2%.

Глава государства отметил, что развитие сельского хозяйства, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции и ее добавленной стоимости, развитие кооперативов является стратегической задачей.

Для решения накопившихся проблем правительством совместно с партией AMANAT по всему Казахстану дан старт проекту “Ауыл Аманаты”, который направлен на улучшение жизни людей, живущих в сельской местности. Новой движущей силой экономики страны должно стать сельское хозяйство. В его рамках сельчанам будут выдаваться микрокредиты под 2,5% годовых сроком на пять – семь лет.

Как заявил президент Казахстана, в текущем году из бюджета предусмотрено выделение 143 миллиардов тенге для реализации еще свыше 1 500 проектов.

В Казахстане с начала обретения независимости было выделено очень много средств на развитие сельского хозяйства. Но принимаемые меры ощутимых результатов не принесли. В 2019 году в Жамбылской области стартовал пилотный проект, который носил название “Енбек”. Он был призван всесторонне поддержать сельхозтоваропроизводителей, максимально вовлечь сельчан в аграрный бизнес, решить вопросы, связанные с продовольственной безопасностью и улучшить качество жизни граждан. Проект показал отличные результаты, и было решено масштабировать его на всей территории республики. Мы учли прошлые ошибки, недоработки, пожелания населения и рынка и представили программу “Ауыл Аманаты”, – рассказал эксперт проектного офиса “Ауыл Аманаты” Жандос Әзімбай.

В прошлом 2022 году в проекте приняли участие и получили кредит более двух тысяч жителей, 11 новых сельскохозяйственных кооперативов из 25 населенных пунктов. В результате уже после первого этапа пилотного проекта доходы каждой семьи в среднем увеличились в четыре раза. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 2 282. Создано 589 новых рабочих мест. Количество получателей адресной социальной помощи снизилось на 65%, безработных на 36%.

По результатам пилотного проекта было решено масштабировать положительный опыт Жамбылской области в других регионах страны.

В конце 2022 года был объявлен запуск пилота “Ауыл Аманаты” в Актюбинской области.

Раньше программы запускались на территории Казахстана одномоментно во всех регионах. Сейчас силы и внимание решено сосредоточить точечно. Первой стала Актюбинская область, затем запуск состоится поочередно в каждом регионе. Перед стартом программы мы изучали потенциал региона, его специфику, количество пастбищных земель общего пользования, инфраструктуру и так далее. Мы определили количество самозанятых и безработных, доход каждой семьи. Также установили уровень обеспеченности региона мясом, овощами, виды производства, которые необходимо развивать, – отметил Жандос Әзімбай.

В сельских округах, которые примут участие в проекте, проведен полный скрининг и составлен социальный портрет сел. Для достижения целей, предусмотренных проектом “Ауыл Аманаты”, в регионах создаются специальные проектные офисы. Здесь ведется сбор статистических данных по каждому дому, при этом учитываются географические особенности каждого населенного пункта, земельные вопросы, обеспечение водой, трудовые и финансовые ресурсы.

В настоящее время в 24 сельских округах Актюбинской области планируется реализовать более 2 700 проектов, будет выделено три миллиарда тенге.

Особенностью проекта является объединение сельских предпринимателей в сельхозкооперативы. Как отметил президент на первом заседании Мажилиса VIII созыва, сельхозкооперативы будут создаваться для оказания сервисно-сбытовых услуг населению, они получат доступ к субсидиям на покупку оборудования и сельхозтехники. На эти цели будет направлено порядка триллиона тенге.

До программы “Ауыл Аманаты” сельчане работали разрозненно, и это порождало трудности. Общие усилия дают результат намного лучше. Мы изучали опыт столицы Татарстана. Оказалось, что Казань на втором месте по ВВП в Российской Федерации благодаря сельхозкооперации, – говорит Жандос Әзімбай.

Участники проекта объединяются в кооперативы в качестве учредителей, что позволит наладить переработку и сбыт продукции, получить до 50% субсидий на приобретение сельхозтехники. Кроме того, сельхозкооперативы могут наладить производство кормов и реализовать их своим участникам по цене ниже рыночной.

Также в рамках программы наряду с денежным будут предоставлены товарные кредиты. В частности, за счет 27 крупных крестьянских хозяйств сельским жителям планируется выдать шесть тысяч голов скота. Займ сельчане будут возвращать полученным приплодом. На сегодня 42 личным подсобным хозяйствам уже выдано 650 голов скота. Птицеводству в рамках “Ауыл Аманаты” уделяется особое внимание. Более 2 100 проектов связаны с данным видом сельскохозяйственной деятельности.

Участники проекта получат не только льготные кредиты, субсидии и технику в лизинг, но и пройдут обучение на базе проектного офиса. Здесь будет организовано методологическое сопровождение, обучение граждан и акимов, мониторинг процесса приема заявок и распределения средств. Сейчас мы объезжаем каждую область, встречаемся с сельчанами в глубинках и стараемся донести до каждого суть программы и ее возможности. Офисы будут расположены максимально удобно – в каждом районе или населенном пункте, до которого всем будет удобно и недолго добираться, – рассказал Жандос Әзімбай.

Участники будут получать информацию как по общим направлениям – бухгалтерия, юридические вопросы, санитарные нормы, логистика, так и по своей сфере. К примеру, различные тонкости узнают специалисты по птицеводству, животноводству, производители молочной продукции, агрономы и т. д.

Сейчас наша рабочая группа посещает каждый регион страны и работает с населением. У потенциальных участников проекта возникают вопросы, почему один сельский округ вошел в пилотный проект, а другой нет. Многие думают, что стоит получить деньги, и все проблемы решатся. Это не так. Проблемы могут начаться, когда кредит получен. Важно узнать рынок, куда сбыть продукцию, как погашать долг и расширить хозяйство. Главное, чтобы сельчанин мог заработать и кроме этого иметь средства на расширение бизнеса, а не жить от кредита до кредита. В конце концов, деятельность сельчанина будет контролироваться на протяжении пяти лет после получения займа. А не так, что получил на животноводство и закрыл кредит за машину, – рассказал Жандос Әзімбай.

Как отметил эксперт, сельчане смогут получать технику в лизинг на выгодных условиях. К примеру, предприниматель берет в лизинг трактор, который стоит 10 миллионов. Из них государственные субсидии сразу покрывают 50% от стоимости техники. Таким образом, трактор ему достается с 50-процентной скидкой. В качестве залога выступает сама техника. Это реальная возможность обновить парк сельхозтехники. А это давняя проблема сельчан. Многие эксплуатируют тракторы, которым по 20-30 лет. Они день работают и неделю находятся в ремонте.

Успешный опыт программы мы наблюдаем в селе Жанатас Жамбылской области. Там кооператив сельского округа взял в лизинг 18 единиц сельхозтехники. Благодаря совместным усилиям, предприниматели настолько развернулись, что теперь обеспечивают продукцией целый район. В Мойынкумском районе есть село, в котором всего 450 дворов. 300 из них вступили в кооператив, взяли льготный кредит на развитие. И теперь жизнь в селе закипела, потому что 70% населения занимаются реальным и полезным делом, – поделился примерами Жандос Әзімбай.

Сельчане будут не просто производить продукцию, но и сбывать ее на рынок, перерабатывающие заводы, фабрики. Отсутствие рынка сбыта – это самая частая ошибка малого предпринимательства. Как отметил собеседник, в прошлом году в Сарыагашском районе предприниматели выкидывали урожай капусты, потому что не могли ее сбыть. В это же время в Шымкенте в сетевых магазинах покупали капусту по 145 тенге за килограмм.

Если обратиться на любой молокоперерабатывающий завод, то в списке проблем будет нехватка сырья. Между заводом и сельчанами стоят посредники, которые закупают молоко у населения по 70 тенге за литр и выгоду оставляют себе. А в других районах благодаря налаженной сбытовой цепочке молоко продают заводу по 200 тенге за литр, при этом 15 тенге субсидируются государством. Это пример того, как выиграют все участники проекта – от рядовых сельчан до крупных заводов. В конечном итоге в выигрыше будет вся страна, – считает Жандос Әзімбай.

Эксперты ожидают, что проект позволит поэтапно сокращать импорт, наполнить внутренний рынок товарами собственного производства, обеспечить продовольственную безопасность и стабилизировать цены.