Новый Гражданский кодекс: как Казахстан создает условия для экономики будущего

Разработка новой редакции Гражданского кодекса Республики Казахстан должна стать важным этапом модернизации правовой системы страны. Инициатива главы государства Касым-Жомарта Токаева направлена на формирование современной законодательной базы, которая будет учитывать изменения в экономике, развитие цифровых технологий и новые потребности общества. О том, какие задачи предстоит решить в рамках этой работы, Liter.kz рассказали представители юридического сообщества и бизнеса.

В Послании народу Казахстана "Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле" президент поставил задачу разработать новый Гражданский кодекс как правовую основу экономики будущего, обеспечивающую защиту интересов граждан, предпринимателей и инвесторов.

Особую актуальность эта работа приобретает в контексте реализации новой Конституции, закрепляющей приоритет прав и интересов человека, равную защиту всех форм собственности и гарантии прав граждан, в том числе в цифровой среде. Эти принципы должны получить дальнейшее развитие в гражданском законодательстве.

Устойчивая система регулирования

При этом обновление Кодекса не предполагает полного отказа от действующей правовой модели. Как отмечает кандидат юридических наук, ассоциированный профессор Высшей школы права Университета "Туран" Салима Сарина, действующий Гражданский кодекс, принятый в 90-е годы, сыграл важную роль в становлении рыночной экономики Казахстана. За годы его применения сформировалась устойчивая система гражданско-правового регулирования, основанная на равенстве участников отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора и судебной защите гражданских прав.

"Принципиально важно сохранить эти фундаментальные положения и обеспечить преемственность гражданского законодательства. Речь должна идти не о полном отказе от действующей правовой модели, а о ее последовательном развитии с учетом потребностей современной экономики", - считает эксперт.

Одним из ключевых направлений реформы станет правовое обеспечение новых экономических отношений. Развитие цифровых технологий, искусственного интеллекта, электронной коммерции и новых форм предпринимательства требует совершенствования существующих гражданско-правовых институтов.

Корпоративные отношения

По мнению Салимы Сариной, отдельного внимания заслуживают корпоративные отношения. Сегодня значительная часть их регулирования сосредоточена в специальных законодательных актах. Более системное закрепление в Гражданском кодексе общих положений о корпоративных отношениях, правах и обязанностях участников юридических лиц, корпоративном управлении и механизмах защиты корпоративных прав позволило бы повысить правовую определённость для бизнеса.

Предсказуемость договорных отношений

Важнейшей составляющей обновления законодательства станет и усиление защиты собственности. Новая Конституция гарантирует равную защиту всех ее форм, а значит, соответствующие нормы должны обеспечивать не только формальное закрепление этого принципа, но и его практическую реализацию.

Для граждан это означает необходимость надежных механизмов защиты права собственности на жилье и другое имущество, а для предпринимателей - стабильность имущественных прав, предсказуемость договорных отношений и защиту вложенных средств.

В числе приоритетов эксперт называет совершенствование механизмов защиты добросовестных приобретателей имущества, возмещения убытков и восстановления нарушенных прав собственности. В предпринимательской сфере важны также защита корпоративных прав и обеспечение разумного баланса интересов собственников, кредиторов и других участников гражданского оборота.

Бизнес нуждается в предсказуемой правовой среде

На практическом значении этих изменений акцентирует внимание и председатель Регионального совета Палаты предпринимателей Костанайской области Кайрат Маишев. По его словам, предпринимательское сообщество поддерживает инициативу главы государства, поскольку современный бизнес нуждается в предсказуемой правовой среде.

"Предприниматель, принимая решение об инвестициях, создании производства, расширении предприятия или заключении долгосрочных договоров, должен быть уверен в защите своей собственности, исполнении договорных обязательств и равных условиях ведения бизнеса", - отмечает он.

По мнению Кайрата Маишева, особое значение имеет устранение противоречий в законодательстве и исключение избыточных требований, создающих дополнительные административные и правовые барьеры. Обновленный Кодекс должен стать действенным инструментом развития предпринимательства, привлечения инвестиций и укрепления доверия между государством и бизнесом.

Механизмы защиты

Еще одно направление реформы - развитие механизмов защиты граждан в цифровой среде. Сегодня люди все чаще заключают договоры дистанционно, пользуются электронными сервисами, цифровыми платформами и финансовыми приложениями. Одновременно возрастают риски мошенничества, неправомерного использования персональных данных и электронных средств идентификации.

Салима Сарина считает, что новый Гражданский кодекс должен предусматривать более четкие механизмы защиты пострадавших граждан, в том числе определять правовые последствия сделок, совершенных под влиянием обмана, и вопросы возмещения причинённого имущественного вреда.

Отдельного внимания требует распределение ответственности между участниками цифровых отношений, включая поставщиков цифровых услуг и операторов платформ, с учетом их роли и степени нарушения установленных обязанностей.

Вместе с тем, подчеркивает эксперт, противодействие интернет-мошенничеству невозможно обеспечить исключительно средствами гражданского законодательства. Для этого необходимо взаимодействие гражданского, уголовного, банковского законодательства и норм о защите персональных данных. Главная задача Гражданского кодекса в данном случае - предоставить человеку понятные и реально работающие механизмы восстановления нарушенных имущественных прав.

Открытое обсуждение

Не менее важным условием успешной реформы станет открытое обсуждение будущего документа с участием профессионального сообщества. В работе над новым Кодексом предполагается взаимодействие с депутатами, учеными, практикующими юристами, представителями бизнеса и другими экспертами.

По мнению Салимы Сариной, у каждой из этих групп есть своя важная роль: научное сообщество обеспечивает концептуальную и системную обоснованность предлагаемых изменений, практикующие юристы выявляют проблемы правоприменения, а представители бизнеса обозначают реальные потребности гражданского оборота.

Однако широкое обсуждение должно сопровождаться реальным анализом поступающих предложений и их учетом при подготовке окончательного текста документа.

На необходимости такого диалога настаивает и Кайрат Маишев. Он подчеркивает, что предприниматели ежедневно сталкиваются с применением законодательства на практике и могут обозначить вопросы, которые требуют совершенствования в первую очередь. Поэтому опыт бизнеса, отраслевых ассоциаций, профессиональных объединений и Палаты предпринимателей должен стать одним из ориентиров при подготовке новых норм.

Таким образом, разработка нового Гражданского кодекса - это не просто обновление отдельных законодательных положений, а комплексная работа по формированию современной и устойчивой правовой среды. Сохранение проверенных институтов частного права, усиление гарантий собственности, развитие свободы договора и адаптация законодательства к цифровой экономике должны обеспечить защиту интересов граждан и бизнеса.