В Курултае рабочая группа под руководством депутата от Курултая Никиты Шаталова, в которую вошли депутаты, эксперты, представители бизнеса и организаций по защите прав потребителей, работает над законопроектом, который изменит процедуру защиты прав потребителей, передает Liter.kz.

Законопроект предусматривает изменения как для потребителей, так и для предпринимателей. В частности, предлагается установить единый базовый уровень защиты прав граждан. Если действующее законодательство в основном ориентировано на приобретение товаров, то новые требования планируется распространить также на работы и услуги.

Отдельное внимание уделено условиям договоров. Положения, которые ущемляют права потребителя, не должны иметь юридической силы. Таким образом, наличие в договоре мелкого шрифта с отказом исполнителя от ответственности не сможет освобождать его от предусмотренных законом обязательств.

Еще одно предлагаемое нововведение – институт омбудсмена по правам потребителей. Предполагается, что он будет консультировать граждан, выявлять системные проблемы и выносить их на рассмотрение государственных органов, участвовать в разработке правил регулирования рынка, а также представлять интересы потребителей в суде.

Кроме того, законопроект предусматривает штраф для продавца или исполнителя в пользу потребителя в случае, если спор мог быть урегулирован на досудебной стадии, но предприниматель довел его до суда.

По словам разработчиков, одна из основных задач документа – найти баланс между интересами потребителей и бизнеса: обеспечить гражданам реальную защиту прав, а предпринимателям – понятные правила без избыточного давления.

Президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская отметила, что работа над законопроектом идет давно.

"В новом законопроекте все не то, что расширено, а детально разобрано для того, чтобы это было понятно и для предпринимателей, и для потребителей. Это тот закон, который необходим", – сказала она.

По мнению Романовской, эффективность нового законодательства будет зависеть в том числе от готовности самих граждан отстаивать свои права.

"Если мы с вами поймем, что вот сегодня наши права нарушены, и мы их отстояли в досудебном порядке, и с помощью медиации, и с помощью суда, то, поверьте мне, люди начнут понимать, что качество окружающего мира зависит от каждого из нас", – отметила она.

Отдельно Романовская остановилась на вопросе независимости будущего омбудсмена. По ее словам, он должен иметь достаточные полномочия и быть независимым в своей работе. В частности, она предложила предусмотреть его подотчетность непосредственно президенту.

"В том виде, в котором законопроект был после первого чтения, он очень работоспособный, понятный и для нас, и для судей, имею в виду нас, Общества защиты прав потребителей, и для потребителей. И я вообще считаю, что это народный закон", – отметила Светлана Романовская.

В свою очередь заместитель председателя ОЮЛ "Республиканская ассоциация потребителей Казахстана" Турсын Джагпарова считает, что защита интересов потребителей должна рассматриваться как одно из направлений государственной политики. По ее словам, общественные организации и эксперты ожидают, что при рассмотрении законопроекта будут учтены их предложения, основанные на практической работе с обращениями граждан.

"Мы находимся на передовой, потому что потребители приходят именно к нам. Мы знаем, какие проблемы сегодня есть у потребителей, и видим пути их решения", – сказала Турсын Джагпарова.

Одним из ключевых предложений она назвала изменение механизма штрафов. В настоящее время, по ее словам, штрафы, выплачиваемые недобросовестными субъектами бизнеса, поступают в государственный бюджет. В новом механизме, считает эксперт, часть взыскания должна направляться непосредственно потребителю.

В частности, речь идет о норме, согласно которой штраф может составлять 50% от удовлетворенной суммы иска и выплачиваться в пользу потребителя. По мнению Турсын Джагпаровой, такой подход способен стать дополнительным стимулом для бизнеса соблюдать права покупателей.

"Если этот штраф будет в пользу конкретного потребителя или, например, в форме защиты неопределенного круга потребителей, тогда для предпринимателя это будет хорошим уроком", – отметила она.

При этом Турсын Джагпарова подчеркнула, что не считает всех предпринимателей нарушителями. По ее словам, законодательство должно одновременно защищать потребителей и создавать понятные условия для добросовестного бизнеса.

Отдельно эксперт обратила внимание на действующий порядок досудебного урегулирования споров. Сейчас потребитель сначала должен направить письменную претензию предпринимателю и ждать ответа, после чего в ряде случаев обращаться в государственный орган и только затем – в суд.

"Представьте себе потребителя, который купил дешевый электрический чайник, и он оказался некачественным. Потребитель ждет 10 дней ответа от предпринимателя, затем еще время на рассмотрение вопроса государственным органом. В итоге почти месяц человек может оставаться без решения простой проблемы", – пояснила Джагпарова.

По ее мнению, необходим более понятный и оперативный механизм, который позволял бы разрешать подобные споры без длительного прохождения нескольких инстанций.

Значительное внимание эксперт уделила сфере услуг и деятельности крупных поставщиков. Среди проблемных направлений она назвала ЖКХ, электроэнергетику, водоснабжение, газоснабжение и услуги операторов связи. По ее словам, в этих сферах потребители сталкиваются с ситуациями, когда для исправления ошибки или проведения перерасчета им приходится самостоятельно добиваться восстановления своих прав.

Турсын Джагпарова также считает необходимым четче определить ответственность маркетплейсов, торговых площадок и других посредников между продавцом и покупателем.

"Если предприниматель, который продает товар, после сделки закрыл свой бутик или перестал выходить на связь, потребителю зачастую сложно его найти. В электронной торговле эта проблема может быть еще острее. Поэтому создатель маркетплейса также должен нести ответственность перед потребителем в предусмотренных законом случаях", – сказала она.

Эксперт подчеркнула, что считает необходимым сохранить баланс между защитой прав граждан и поддержкой добросовестного бизнеса.

По ее мнению, принятие нового законопроекта может стать значимым шагом для усиления защиты потребителей, однако окончательную оценку документу можно будет дать после того, как в нем будут учтены предложения общественных организаций и экспертов.