От двух палат – к единому центру: как Курултай изменит качество законов и персональную ответственность депутатов

Масштабная трансформация законодательной власти – это не просто смена названия или сокращение одной из палат, а кардинальное повышение уровня ответственности депутатов. Имея за плечами солидный опыт работы в Сенате Парламента Казахстана, своим видением перехода к новой политической модели и ожиданиями казахстанцев от работы Курултая с Liter.kz поделился председатель Клуба журналистов и докторант ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Алишер Сатвалдиев.

Собеседник убежден, что в Казахстане произошло не просто изменение названия или сокращение одной из палат. Это серьезное изменение всей системы законодательной власти и самое главное – уровня ответственности народных представителей.

"Двухпалатный Парламент сыграл важную роль в становлении и развитии независимого Казахстана. У каждой палаты была своя задача. Мажилис отражал партийное и политическое представительство, Сенат в первую очередь обеспечивал представительство регионов. Законопроект, принятый Мажилисом, проходил дополнительное рассмотрение в Сенате.

По своему депутатскому опыту могу сказать, что это был не формальный процесс. При рассмотрении законов в Сенате мы нередко возвращались к отдельным нормам, уточняли их, оценивали возможные последствия для регионов и различных групп населения. То есть двухпалатная система позволяла еще раз посмотреть на принимаемый закон, условно говоря, "второй парой глаз", – говорит Алишер Сатвалдиев.

Сегодня страна перешла к другой политической модели. Курултай стал единым высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть.

"На мой взгляд, главное отличие новой системы заключается прежде всего в концентрации ответственности. Если раньше закон последовательно проходил две палаты, то теперь основной объем законодательной работы сосредоточен в одном органе. Это позволяет сделать процесс более оперативным. Но одновременно повышает требования к качеству работы депутатов, комитетов, партийных фракций и парламентской экспертизы.

Однопалатность ни в коем случае не должна означать упрощение отношения к закону. Напротив, цена каждой ошибки теперь становится еще выше. Поэтому особенно важны профессиональная дискуссия, экспертная оценка законопроектов, открытое обсуждение с обществом", – отметил общественный деятель.

Есть и еще одно принципиальное изменение, продолжил наш собеседник. Раньше Сенат институционально представлял интересы регионов. Теперь депутаты Курултая избираются по общенациональной пропорциональной системе. Это означает, что ответственность политических партий перед регионами и конкретными гражданами должна значительно возрасти.

"Депутат не должен становиться представителем только столицы или партийного аппарата. За каждым законом стоят конкретные люди, города, районы и села. Поэтому депутатам Курултая важно постоянно работать в регионах, знать реальные проблемы населения и доносить их до парламентской трибуны. Мне кажется, именно здесь будет один из главных экзаменов для новой системы: насколько близким Курултай сможет быть к народу", – поделился мнением Алишер Сатвалдиев.

На вопрос, чего сегодня ждут казахстанцы от нового органа, эксперт твердо ответил: прежде всего — конкретных результатов.

"Обычному гражданину не столь важно, сколько законов принято за год или сколько состоялось заседаний. Его интересует, изменится ли в результате этого его повседневная жизнь. Станет ли качественнее образование? Доступнее медицина? Появятся ли рабочие места? Будут ли решаться вопросы дорог, воды, жилья, поддержки предпринимательства? Будут ли защищены его права? Поэтому сегодня стране нужна не просто законодательная палата, принимающая большое количество законов, а Курултай, принимающий качественные и работающие решения", – убежден Алишер Сатвалдиев.

Второе ожидание общества — открытость.

"Современный депутат не может ограничиваться только выступлениями с трибуны. Люди хотят знать его позицию, видеть его работу, получать ответы на свои вопросы. Необходимо встречаться с населением, работать с обращениями, вести диалог с экспертами, общественными организациями, журналистами", – считает политолог.

И еще одно важное ожидание — ответственность.

"Сегодня полномочия Курултая достаточно серьезны. Поэтому и спрос с его депутатов будет соответствующим. Я считаю, что нельзя противопоставлять новый Курултай прежнему Парламенту. Двухпалатная система выполнила свою историческую задачу и накопила большой законодательный и политический опыт. Лучшие парламентские традиции — профессионализм, взвешенность решений, внимание к регионам, культура дискуссии — должны получить продолжение уже в деятельности Курултая. В конечном итоге эффективность любой политической реформы определяется не количеством новых институтов и не их названиями. Главный показатель — доверие народа".

Если граждане почувствуют, что их голос действительно услышан, что депутат несет ответственность за свои решения, а принятые законы помогают развитию страны и улучшают жизнь людей, значит, новая модель оправдала ожидания общества.

"Именно такого Курултая сегодня, на мой взгляд, ждут казахстанцы", – резюмировал политолог.