Проблемы регулирования деятельности естественных монополий в Казахстане обсудили на площадке партии AMANAT

Сегодня, 22 декабря, в столице прошло заседание Комитета машиностроения при партии AMANAT, на котором обсудили основные вопросы в регулировании деятельности естественных монополий, передает Liter.kz.

В частности, председатель Комитета Амержан Рахимжанов поднял вопрос о внесении изменений в закон об естественных монополиях, в части наделения Министерства нацэкономики компетенцией по мониторингу и повышения доли внутристрановой ценности в закупках субъектов естественных монополий.

На сегодняшний день в Казахстане есть четыре основные группы регламентированных закупок.

Это госзакупки, по итогам 2021 года объем которых составил пять триллионов тенге. Доля внутриценовой ценности – 46,1%. Закупки в квазигосударственном секторе – 5,1 трлн тенге, доля внутри ценовой ценности – 70,9%. Закупки недропользователей – 6,1 трлн тенге, доля порядка 56,4%. При этом есть четвертая группа, на наш взгляд, очень существенная и ценная – это группа субъектов естественных монополий, объем закупок и доля внутриценовой ценности по которой на сегодняшний день, по крайней мере нам, неизвестна, – начал свой доклад заместитель председателя правления ОЮЛ "Союз машиностроителей Казахстана" Ерканат Маканов.

По его словам, Министерство индустрии и инфраструктурного развития, которое является уполномоченным органом по развитию и мониторингу долей внутриценовой ценности, также не обладает данной информацией.

При этом в законе о промышленной политике четко предусмотрена необходимость развития внутриценовой ценности, стимулирования внутреннего рынка и обеспечения сбыта отечественной продукции производителями, – добавил он.

Помимо этого, субъекты естественных монополий обязаны передавать информацию о проводимых закупках в информационные системы НПП "Атамекен" с целью формирования единой точки доступа к информации по закупкам.

Однако по факту, по информации НПП, этого не происходит. То есть портал на сегодняшний день объединяет все торговые площадки Казахстана, за исключением закупок естественных монополий. В связи с чем мы, как представители отрасли машиностроения, предлагаем внести изменения в закон об естественных монополиях. Поэтому необходимо наделить Министерство нацэкономики компетенцией по мониторингу доли внутриценовой ценности, а также обязать передачу данной информации на ежеквартальной основе в Министерство инфраструктурного развития, – сказал Ерканат Маканов.

Также он внес предложения, направленные на стимулирование развития отечественных производителей товаров и услуг.

На сегодняшний день в правилах нет ни одной нормы, направленной именно на стимулирование. К примеру, в госзакупках есть изъятие из национального режима – это когда приобретается товар только у отечественных производителей. В фонде “Самрук- Казына” есть целый ряд мер поддержки отечественных производителей. В закупках недропользователей есть такие инструменты, как возможность закупать напрямую, без конкурсных процедур. То есть в закупках естественных монополий нет ни одной меры сейчас, даже косвенной, направленной на поддержку,­ – отметил представитель Союза.

Вместе с тем на сегодня в Казахстане имеется закон о промышленной политике, где регулируются договоры, направленные на развитие промышленности. В законе прописаны группы заказчиков, которые должны проводить закупки через ОФТ-контракты. Там предусмотрены госкомпании, квазигоскомпании, недропользователи, но, как замечает Ерканат Маканов, нет такой группы, как субъекты естественных монополий.

Проблема низкой внутристрановой ценности очень актуальная для нашего машиностроения. В этой связи хотел бы всех попросить принять активное участие в обсуждении данного вопроса, – подытожил Амержан Рахимжанов.