Разделяй и властвуй: как образование новых областей дает импульс развитию регионов РК

В первые годы независимости в Казахстане были объединены несколько областей. Тогда причины носили политический и экономический характер. Потеря городами статуса областного центра автоматически повлекла снижение уровня жизни населения, начиная от развала инфраструктуры и заканчивая массовой миграцией жителей в более благополучные населенные пункты. В 2022 году историческая несправедливость была восстановлена. 16 марта Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу “Новый Казахстан: путь обновления и модернизации”, в котором озвучил инициативу создать три новых региона и перенести административный центр Алматинской области из Талдыкоргана в Конаев. С того момента, как на карте Казахстана появились 17 областей, прошел почти год. Как проходило создание регионов, читайте в материале Liter.kz.

Президент в Послании народу Казахстана отметил, что прогресс страны напрямую зависит от процветания регионов. Административно-территориальное устройство страны должно быть оптимальным. В этой связи он предложил образовать Абайскую область, центром которой станет город Семей.

Жители региона уже давно поднимают этот вопрос. Сегодня там много нерешенных проблем, к примеру, устаревшая инфраструктура. Не радует и состояние города Семея, бывшего в свое время центром движения Алаш. Мы должны восстановить историческую справедливость и возродить этот сакральный край, подаривший нашему народу немало великих сынов, – заявил президент.

Также Касым-Жомарт Токаев предложил на территории прежнего Жезказганского региона образовать Улытаускую область с административным центром Жезказган.

Улытауский регион, находящийся в самом центре необъятных просторов Казахстана, занимает особое место в нашей истории. Здесь проходили великие собрания, на которых принимались судьбоносные для народа решения. Располагаясь в самом сердце Сарыарки, Улытау обладает огромным туристическим потенциалом. Необходимо в полной мере реализовать его производственные и логистические возможности. Одним словом, мы открываем дорогу развитию Улытауского региона, – отметил глава государства.

Далее президент обратил внимание на проблемы Алматинской области. Жители региона в основном проживают в пригородах Алматы. А областной центр находится на значительном удалении – в городе Талдыкоргане. Людям приходится преодолевать большие расстояния, чтобы доехать до областного центра и решить свои вопросы.

Поэтому глава государства предложил разделить регион на две области – Алматинскую и Жетысускую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган.

Кроме этого, было предложено переименовать город Капшагай и дать ему имя выдающейся личности казахского народа – Динмухамеда Конаева.

Город Конаев

Фото: primeminister.kz

3 мая 2022 года после одобрения общественности город Капшагай был переименован в город Конаев. На следующий день административный центр Алматинской области в соответствии со статьей 9 Закона Республики Казахстан “Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан” был перенесен из Талдыкоргана в Конаев.

На посту акима города продолжил работать Нурлан Куматаев, который приступил к обязанностям еще 25 мая 2020 года.

19 октября 2022 года глава государства встретился с общественностью Алматинской области. Президент обратил внимание на квартирный вопрос конаевцев. В регионе много ветхого и аварийного жилья, высок уровень износа коммуникаций. Поэтому он поручил правительству увеличить финансирование жилищного строительства и капитального ремонта аварийного жилья.

Областной центр нужно развивать как высокоэкологичный, “умный” город, комфортный для проживания. Нужен новый генеральный план, учитывающий его статус. В нем следует предусмотреть проведение архитектурных конкурсов на планирование наиболее значимых зданий, архитектурных ансамблей и сооружений. У города должен быть свой уникальный стиль, – подчеркнул президент.

Касым-Жомарт Токаев сообщил, что в регионе в течение трех лет построят 38 оздоровительных центров и в рамках национального проекта “Комфортная школа” – 39 школ.

Для разгрузки Алматы президент предложил создать в перспективе в городе Конаеве Академический городок. Не секрет, что большинство выпускников желает учиться в мегаполисах, таких как Алматы. Однако это рождает повышенную нагрузку на город, стимулирует рост цен на аренду жилья и продукты. Касым-Жомарт Токаев сообщил, что у города Конаева есть все возможности в будущем стать комфортным для обучения и проживания студенческой молодежи. Так как здесь достаточно пустующей территории для строительства общежитий, а цены на съемное жилье доступные. Кроме этого, здесь появится новый современный университет.

Еще одной важной задачей Токаев назвал развитие обрабатывающей промышленности, доля которой в регионе одна из самых высоких в стране.

На сегодняшний день в области функционируют две индустриальные зоны и еще две зоны на стадии создания. Кроме того, для размещения перспективных проектов на территории города-спутника Gate City, возводимого между Алматы и городом Конаевым, будет открыта специальная экономическая зона. Следует активизировать эту работу. В настоящее время более 50 международных компаний из России перебазировались в Казахстан. Концентрировать их все в крупных городах непродуктивно. Акимату целесообразно проработать размещение таких производств рядом с Алматы по периметру БАКАД, что существенно поможет экономике области, – отметил президент.

Глава государства добавил, что в Алматинской области имеется большой потенциал для развития энергетической отрасли. В регионе 24 объекта возобновляемых источников энергии генерируют почти 20% от общего числа вырабатываемой в области энергии и нужно наращивать суммарные мощности.

9 декабря генплан Конаева вынесли на общественное обсуждение. По замыслу авторов, областной центр станет современным комфортным городом с развитой инфраструктурой, большим количеством парков и скверов, новыми социальными объектами, административными и жилыми комплексами.

По ранее утвержденному плану площадь города составляет девять тысяч гектаров. А в новом проекте эта территория увеличилась вдвое, то есть составляет 19 тысяч гектаров.

Особенностью генплана Конаева является большое количество зеленых насаждений – парк, арборетум, ботанический сад. Все это будет построено на территории Жана Иле. Также в Жана Иле появится транспортно-логистический хаб. Это связано с тем, что железная дорога, соединяющая Европу и Китай, пролегает через новый административный центр Алматинской области.

В 15 километрах от Жана Иле будет построен аэропорт.

4 марта 2023 года премьер-министр Смаилов выслушал отчет от представителей ответственных органов о развитии Конаева и Алматинской агломерации. Были подняты вопросы строительства жилья и соцобъектов, развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, реализация инвестпроектов.

Госорганам необходимо надлежащим образом проработать поставленные задачи. Жители области ждут, что Конаев и регион будут динамично развиваться, поэтому сейчас важно принимать необходимые решения, не затягивая административные процедуры, – подытожил совещание Алихан Смаилов.

Жетысуская область

Фото: akorda.kz

4 мая 2022 года указом президента была образована область Жетысу с административным центром в городе Талдыкоргане, путем выделения из состава Алматинской области Аксуского, Алакольского, Ескельдинского, Каратальского, Кербулакского, Коксуского, Панфиловского, Сарканского районов, городов Талдыкоргана и Текели.

11 июня глава государства назначил акимом новообразованного региона Бейбита Исабаева, который до этого момента был депутатом Сената Парламента РК.

12 июня в регион прибыл премьер-министр страны Алихан Смаилов и обозначил приоритеты работы в Жетысуской области. Это налаживание оперативной и стабильной работы всех госорганов и учреждений, оказывающих госуслуги, развитие сельского хозяйства, инвестиционной деятельности и решение насущных проблем населения, таких как обеспечение качественной питьевой водой, жильем, электро- и газоснабжением, а также своевременный ремонт дорог и общественных объектов.

23 июня аким Жетысуской области Бейбит Исабаев доложил президенту о текущей социально-экономической ситуации и перспективах развития. Планируется реализация 24 проектов в сфере обрабатывающей промышленности, добыче и переработке минерального сырья с созданием 3 440 рабочих мест. Идет работа по расширению инфраструктуры побережья озера Алаколь, а также по строительству дороги к озеру Балхаш.

20 октября президент встретился с общественностью области Жетысу. Он сообщил, что по области выявлено 100 тысяч гектаров неиспользуемых земель. 70 процентов ирригационных сетей изношены. Глава государства отметил, что область также обладает огромным потенциалом в овощеводстве и садоводстве. В связи с этим следует решить вопрос строительства современных складов.

Важным для развития региона также является привлечение международных транспортно-логистических компаний, учитывая большие транзитные возможности. Для этого действует специальная экономическая зона “Хоргос – Восточные ворота”, которая включает в себя сухой порт, логистическую и индустриальную зоны.

Область Жетысу обладает огромным потенциалом и в IT-секторе, считает Токаев. За счет своих преимуществ в регион можно привлечь множество цифровых номадов. Для этого в первую очередь следует развивать инфраструктуру.

Было обозначено, что в регионе в первую очередь будет проведена поэтапная модернизация водопроводных сетей.

Отметив, что голубое топливо доступно только 10% жителей области, Касым-Жомарт Токаев поручил газифицировать ряд населенных пунктов.

Строительство магистрального газопровода “Алматы – Талдыкорган” позволило подвести газ в областной центр. Поручаю к 2025 году обеспечить газом все населенные пункты от Кербулакского района до пригорода Талдыкоргана. Кроме того, необходимо построить газопровод “Талдыкорган – Ушарал”. Это позволит поставлять газ в Аксуский, Саркандский и Алакольский районы, где проживает 180 тысяч человек, – сказал глава государства.

Вопросы развития туризма в области также не остались в стороне. На территории региона находятся озера Алаколь и Балхаш, национальные парки “Алтын Емель” и “Джунгарский Алатау”, знаменитые ущелья Шаджа и Кора в Текели. В национальных парках Жетысу планируют реализовать инвестиционные проекты стоимостью более трех миллиардов тенге.

25 февраля 2023 года Алихана Смаилова посетил регион. Глава правительства поручил областному акимату в первую очередь сосредоточиться на аграрном секторе. В том числе и на улучшении качества жизни сельчан. Акимату совместно с Министерством экологии поручено провести модернизацию ирригационных систем в регионе и проработать механизмы передачи земель вокруг сельских населенных пунктов их жителям для выпаса скота. Работу в этом направлении следует усилить.

Объявлено, что до 2026 года в Жетысуской области построят десять новых школ. А в ближайшее время вновь заработает международный центр приграничного сотрудничества “Хоргос”.

Абайская область

Фото: Турар Казангапов/ Tengrinews.kz

4 мая 2022 года указом президента была образована область Абай с административным центром в городе Семее путем выделения из состава Восточно-Казахстанской области Аксуатского, Абайского, Аягозского, Бескарагайского, Бородулихинского, Жарминского, Урджарского, Кокпектинского районов, городов Семея и Курчатова.

11 июня акимом региона назначен Нурлан Уранхаев, который до этого занимал должность руководителя управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений столицы.

30 сентября 2022 года в ходе встречи с местной общественностью президент отметил, что это земля, которая дала казахскому народу таких великих личностей, как Абай, Шакарим и Мухтар Ауэзов.

Четверть века назад область была упразднена и присоединена к Восточному Казахстану. С тех пор общественность неоднократно поднимала вопрос о возвращении региону прежнего статуса. Я получал многочисленные письма и обращения с просьбой о возрождении отдельной области. Мы строим слышащее государство, поэтому, учитывая пожелания людей, в этом году я принял решение создать в регионе отдельную область, – сказал президент.

Глава государства подчеркнул, что Семей был важным узлом международной транзитной торговли, и отметил, что в будущем Семей, наряду с Астаной, Алматы, Шымкентом и Актобе, станет еще одним полюсом динамичного развития нашей страны.

По словам президента, при планировании развития Семея необходимо выработать новый урбанистический подход, соответствующий высоким стандартам. При этом необходимо учесть идею “зеленого города”.

Было поручено решить проблему изношенной инфраструктуры города. Как известно, летом нет горячей воды, а зимой дома не отапливаются. Вредные выбросы от ТЭЦ сильно загрязняют воздух города.

В планах – ремонт двух городских мостов, строительство железнодорожной ветки в Китай через Бахты, сухого порта, логистического парка, развитие транспортных коридоров.

Глава государства заявил о необходимости проведения широкомасштабных геологических изысканий на территории области. По словам президента, область может располагать залежами различных полезных ископаемых. Развитие горнодобывающей промышленности позволит возродить экономику региона и даст возможность создать новые рабочие места.

Касым-Жомарт Токаев поручил правительству разработать комплексный план развития области Абай. В перспективе она должна стать самодостаточным, процветающим регионом.

24 января 2023 года вопросы реализации Комплексного плана социально-экономического развития Абайской области до 2027 года рассмотрены на заседании правительства под председательством премьер-министра.

Комплексный план предусматривает 102 мероприятия по ключевым направлениям развития области, включая промышленность, геологические изыскания для выявления полезных ископаемых, сельское хозяйство, туризм, транспортную отрасль и логистику. Кроме того, планируется открытие новых объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также реализация мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Всего за 2023-2027 годы в экономику региона будет привлечено порядка 1,9 трлн тенге инвестиций.

В рамках развития сферы туризма планируется построить два новых торгово-развлекательных центра и гостиничный комплекс в Семее, а также базу отдыха на побережье озера Алаколь.

Кроме того, предусмотрены шаги по реконструкции тепловых источников, сетей электро- и водоснабжения, канализационно-очистных сооружений, автомобильных дорог и мостов, строительству современной ТЭЦ в Семее и т. д.

Премьер-министр отметил, что благодаря Комплексному плану в Абайской области реализуют такие крупные проекты, как железнодорожный участок “Аягоз – Бахты – граница Китая”, горно-обогатительный и мясоперерабатывающий комбинаты, сухой порт и логистический парк, промышленная разработка месторождения меди “Айдарлы”.

Улытауская область

Фото: gov.kz

Также 4 мая 2022 года на карте Казахстана появилась новая область Улытау с административным центром в городе Жезказгане, путем выделения из состава Карагандинской области Жанааркинского, Улытауского районов, городов Жезказгана, Каражала и Сатпаева.

11 июня акимом региона назначен Берик Абдыгалиулы. Спустя пять дней Жезказган посетил глава государства. Аким области доложил президенту о проблемах в регионе, которые нужно решить: ухудшение экологической обстановки, критическое состояние дорог республиканского значения, слабая диверсификация экономики города и зависимость от крупных предприятий, износ инженерно-коммуникационной инфраструктуры, проблемы в социальной сфере.

Берик Абдыгалиулы отметил, что высокий уровень износа дорог республиканского значения является ключевым фактором, сдерживающим развитие экономики региона. Так как это сказывается на сокращении транзитных перевозок, в том числе роста цен, снижения деловой активности и бизнеса. Он полагает, что создание специальной экономической зоны позволило бы ускорить диверсификацию экономики области.

По поручению Токаева в 2025 году завершится строительство Уйтас-Айдосского водовода. С 2023 года начнется подача воды из Эскулинского водозабора в город Жезказган.

Аким региона проинформировал президента, что для решения задач в социальной сфере важным является строительство государственного университета, центра дополнительного образования, новых качественных школ, физкультурно-оздоровительных комплексов, а также зала филармонии.

Глава государства, ознакомившись с текущей ситуацией в Жезказгане и области Улытау, поддержал высказанные предложения. Он указал, что в первую очередь необходимо улучшать качество жизни местного населения. Президент поручил правительству и акимату области принять соответствующие меры по развитию дорожной отрасли, сфер экологии и образования.

Город должен стать перспективным во всех отношениях. Предстоит много работы. Уверен, что и область, и Жезказган станут самыми привлекательными регионами страны, – заявил президент.

Эффект разделения

Казахстанцы возлагают большие ожидания на появление новых областей. Почетный гражданин города Жезказгана ныне Улытауского региона Газиз Ештанаев поделился, что в регионе помнят, как Жеказганскую область объединили с Карагандинской. По его словам, жители утешали себя тем, что со временем ситуация улучшится, и верили, что край вновь станет областью.

Надежду вселил визит главы государства Касым-Жомарта Токаева на открытие историко-культурного комплекса “Жошы-хан”. На этнофоруме “Улытау-2019” президент заявил, что регион должен стать международным туристическим центром. Указ президента – это огромная для нас радость, которую мы ждали 25 лет. Создание области Улытау – это дань священным землям казахов, ‒ говорит Газиз Ештанаев.

Давно ждали статуса областного центра и в Семее.

Нас, семейчан, сейчас переполняет радость, 25 лет мы ждали этого — Семей теперь областной центр Абайской области. Касым-Жомарт Токаев, выступая с Посланием казахстанцам, обрадовал нас политическими, социальными и экономическими изменениями. Времена меняются, мы идем вперед. Народ постепенно стали слышать, – выразила радость руководитель городского филиала Ассоциации молодежных и детских организаций Эльзира Жунусова.

Качественная концентрация местных властей на более узком круге задач может дать положительный сдвиг в экономике региона, считают эксперты.

Разделение области на Алматинскую и Жетысускую, по мнению эксперта международной брокерской группы TICKMILL Армана Бейсембаева, будет способствовать сокращению объема задач перед местными исполнительными органами, в первую очередь областными акиматами.

Такая концентрация государственных менеджеров на узком круге актуальных задач может дать положительный экономический эффект. Элементарно, один отдельно взятый человек не может эффективно управлять и контролировать 10 подчиненных и держать в голове несколько десятков задач по разным направлениям, – отметил Арман Бейсембаев.

Разделение Алматинской области на два региона и появление нового областного центра в городе Капчагае, который переименован в Конаев, напомнило доктору географических наук, профессору КазНУ имени аль-Фараби Шерипжану Надырову, как столицей Федеративной Республики Германии (ФРГ) был выбран Бонн. По его словам, близость к Алматы даст новый стимул развитию туризма, других отраслей.

Исходя из того, что Казахстан занимает девятое место в мире по территории, конечно, нашими 14 областями трудно управлять. У нас слишком некомпактная страна, слишком большие расстояния между городами. Конфигурация транспортной сети недостаточно управляема. Это снижает эффективность управления, – пояснил Шерипжан Надыров.

Эксперты и жители областей ожидают мощный мультипликативный эффект от нового административного деления областей. Это восстановление инфраструктуры, строительство образовательных и медицинских центров, возрождение культурной составляющей, сокращение оттока молодежи, улучшение экологической обстановки, развитие уникальных ресурсов региона, рост числа рабочих мест и логичное повышение благосостояния. Если заявленные изменения будут внедрены в полном объеме, ожидания могут на самом деле стать реальностью.