Рожденные Независимостью
Исторический период в новейшей мировой истории, когда наша страна обрела Независимость, совпал с периодом вступления планеты в эпоху глобализации. Процессом, который нес в себе множество новых, еще неизученных явлений, включая воздействия не только на политику и поведение государств, но и на мировоззрение людей. От того, способны ли адаптироваться те или иные страны к новым глобальным тенденциям, зависело их благополучие в будущем. Различные страны находились в процессе поиска собственного места в системе глобализации. И Казахстан, как неотъемлемая часть мирового сообщества, не являлась исключением.
Оглядываясь в более чем 30 лет назад, вспоминаешь, что находилось немало политиков и экспертов, ставивших под большое сомнение независимое будущее молодого государства, раскинувшегося на огромных просторах Евразийского континента. К счастью, они ошибались. Но в самом начале пессимистические прогнозы в отношении Казахстана не были лишены оснований. В то время многие предприятия, лишившись традиционных хозяйственных связей, утратив гарантированные рынки сбыта, остановились. Только что появившуюся на политической карте мира новую страну захлестнула волна безработицы, в обществе нарастала социальная напряженность. Гиперинфляция подкосила всю экономику молодого государства. Люди оказались зажаты в тисках тотального дефицита товаров народного потребления.
Полиэтничность Казахстана, преподносившаяся пропагандой как незыблемая и монолитная, стала подвергаться эрозии в результате деструктивной деятельности экстремистских сил внутри страны и тех, кто пытался расшатать внутреннюю стабильность в нашем обществе, действуя из-за рубежа.
Встали сложнейшие задачи воссоздания и укрепления институтов национальной государственности, многие "рецепты" которых были неизвестны. В частности, предстояло создать эффективную систему дипломатической службы, способной отстаивать интересы молодого государства на международной арене. Ведь не секрет, что в советский период деятельность Министерства иностранных дел Казахской ССР носила больше протокольно-представительский характер с ограниченным штатом сотрудников.
Наиболее уязвимы мы были в сфере внешней политики. Молодое государство не имело опыта ведения международных дел, получив в наследство от СССР огромный ядерный потенциал, неурегулированные границы с такими державами, как Китай и Россия. В этих условиях понадобились решительные меры, направленные на формирование договорно-правовой основы взаимоотношений Казахстана с мировым сообществом и прежде всего с государствами, представляющими для нашей страны жизненно важный интерес.
А сегодня мы справедливо гордимся дипломатическими успехами нашего государства. Действительно, Казахстан, вступив в неведомое, с честью преодолел многие трудности, эффективно реагировал на возникавшие вызовы и угрозы, которых было немало.
Внешняя политика Казахстана доказала свою успешность, обеспечив стабильность и безопасность по периметру наших границ и благоприятные условия для внутреннего развития. Казахстан зарекомендовал себя как предсказуемый, рассудительный и ответственный участник глобальной системы международных отношений. Именно эффективное проведение внешней политики позволило нашей стране избежать вовлечения в конфликты с другими государствами. Как итог на сегодня мы не имеем напряженных отношений ни с одним субъектом международного сообщества. Этим самым казахстанская дипломатия внесла значительный вклад в укрепление нашей государственности.
С момента обретения независимости основным принципом внешней политики Казахстана остается многовекторность и сбалансированность. В рамках этого курса наша страна стала участником многих авторитетных международных организаций, на постоянной основе взаимодействует с ООН и ее различными специализированными учреждениями, укрепляет сотрудничество с другими влиятельными многосторонними структурами, такими как ВТО, Всемирный банк, АБР, ЕБРР, МАГАТЭ и так далее.
Говоря о знаковых достижениях нашей внешней политики, прежде всего следует выделить завершение процесса юридического оформления государственной границы Казахстана. Необходимо отметить, что проблема делимитации и демаркации внешних рубежей страны — весьма чувствительный вопрос, который во многих регионах мира на протяжении столетий до сих пор остается причиной напряженности и военных конфликтов. Казахстан же смогли в короткие исторические сроки решить пограничный вопрос с Китаем, Россией и нашими соседями по Центральной Азии. Сделано это было без ущерба национальным интересам. Сюда же следует отнести подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, закрепившей за ним статус зоны мира и взаимовыгодного сотрудничества.
Своеобразной "визитной карточкой" Казахстана стало наше активное участие в деле ядерного нераспространения. В открытых и кулуарных беседах лидеры различных стран по-прежнему выражают искреннее уважение Казахстану за добровольный отказ от четвертого по потенциалу ядерного арсенала.
Признанием наших усилий в этом направлении стало решение Генеральной Ассамблеи ООН объявить 29 августа — дату официального закрытия Семипалатинского полигона — Международным днем действий против ядерных испытаний. В прошлом году мы отметили 30-летие этого исторического события. Хотелось бы подчеркнуть, что Казахстан остается привержен усилиям по принятию всеми государствами — членами ООН Всеобщей декларации о построении мира, свободного от ядерного оружия.
Проявлением конкретных действий для укрепления международного режима ядерного нераспространения стало подписание Казахстаном вместе с соседями по региону Семипалатинского договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии (ЦАЗСЯО), первой подобной зоне в Северном полушарии. Важным дополнением к нему стал протокол о негативных гарантиях, в котором государства, обладающие ядерным оружием, обязуются не применять его в отношении участников договора. В прошлом году министры иностранных дел государств — сторон договора сделали совместное заявление к его 15-летию, в котором подтвердили незыблемую приверженность его положениям и призвали американских партнеров к скорейшему завершению процесса ратификации вышеуказанного протокола.
Помимо усилий по продвижению идеи безъядерного мира, Казахстан пользуется уважением международного сообщества за содержательный вклад в укрепление глобальной и региональной безопасности.
Нашей стране принадлежит идея создания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, которое объединяет сегодня 28 стран-участниц и 9 государств-наблюдателей. Цели и задачи СВМДА отражены в самом названии структуры. Более того, сферы его деятельности стали охватывать такие новые направления, как эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение, информационные технологии, цифровизация и так далее. Все это продиктовано необходимостью адаптации к новым реалиям и потребностям международной повестки.
Среди исторических достижений отечественной дипломатии следует выделить избрание Казахстана непостоянным членом Совета Безопасности ООН в период 2017–2018 годов. Международное сообщество высоко оценило ответственную и принципиальную позицию Казахстана в рамках выполнения этой миссии.
Успешно проведена Международная специализированная выставка "ЭКСПО-2017″ на тему "Энергия будущего", показавшая наш предметный вклад в развитие "зеленых" технологий.
За годы независимости в Казахстане создана собственная уникальная модель межэтнического и межконфессионального согласия. Отражением глобальной роли Казахстана в данном контексте стал знаковый визит Папы Римского Иоанна Павла II в Казахстан осенью 2001 года. Состоявшийся менее двух недель спустя после трагических терактов в США 11 сентября, резко обостривших разговоры о неизбежном "столкновении цивилизаций", этот визит привлек широкое международное внимание, к примеру, Казахстана как одной из стран, активно продвигающих культуру мира и действенного межконфессионального диалога как в национальном, так и глобальном масштабе.
Впоследствии наша страна стала инициатором ряда востребованных инициатив в сфере межцивилизационного и межкультурного диалога. Самой известной среди них является регулярное проведение в столице нашей страны, начиная с 2003 года, Съезда лидеров мировых и традиционных религий. 14–15 сентября этого года состоялось уже седьмое его заседание, участие в котором на приняли Папа Римский Франциск, верховные раввины Израиля ашкеназский Давид Лау и сефардский Ицхак Йосеф и другие авторитетные лидеры различных религиозных общин во всем мире.
Приоритетным направлением во внешней политике Казахстана по-прежнему остается курс на укрепление многосторонней дипломатии и расширение сотрудничества с международными и региональными организациями. Здесь хотелось бы особо отметить успешное проведение в Казахстане саммитов ОБСЕ, ОИС, ШОС и иных организаций в качестве председательствующей страны.
В рамках процессов региональной экономической интеграции Казахстан является ответственным членом Евразийского экономического союза. В рамках этого объединения наращиваются торгово-экономические и инвестиционные связи, реализуются масштабные совместные проекты.
В соответствии со своим реноме беспристрастного медиатора Казахстан в разные годы внес содержательный вклад в урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы, дипломатического кризиса между Россией и Турцией в 2015–2016 годах, проведение переговоров Астанинского процесса по Сирии.
Наша страна стала полноправным членом Всемирной торговой организации и участником Парижского соглашения по борьбе с изменением климата. При этом климатическая дипломатия становится новым важным направлением внешней политики. На сегодня перед нами стоит амбициозная задача — осуществить декарбонизацию экономики к 2060 году. Для этого мы разрабатываем концепцию по низкоуглеродному развитию. Мы системно продвигаем возобновляемые источники энергии, доля которых в энергобалансе страны к 2030 году должна достигнуть 15%, активно вовлекаемся в глобальные процессы развития "зеленой" экономики.
Среди приоритетных задач деятельности МИДа также выделяется системная работа по привлечению прямых иностранных инвестиций. Эта деятельность обеспечивает необходимые для нашей экономики дополнительные капиталовложения, трансферт передовых технологий и, главное, создание новых рабочих мест для граждан нашей страны. Усилиями наших дипломатов за прошедшие два года привлечено более 41 млрд долларов США прямых инвестиций в экономику Казахстана.
Руководствуясь идеей и ценностями Нового Казахстана, внешнеполитическое ведомство приоритетное внимание уделяет человеческому измерению и рассматривает защиту прав и интересов наших граждан и национального бизнеса за рубежом как ключевую задачу. Казахстанская дипломатия становится все более прикладной и ориентированной на конкретные запросы общества и каждого гражданина.
Как известно, три года назад указом главы государства утверждена Концепция внешней политики Республики Казахстан на 2020–2030 годы. Ключевые положения обновленного документа базируются на принципах многовекторности, сбалансированности, прагматизма и защиты национальных интересов.
Сегодня наша страна продолжает проводить доказавшую свою эффективность многовекторную дипломатию, обеспечивающую положительную динамику взаимодействия нашей страны со всеми международными партнерами.
Сложно подводить итоги, ибо процесс внешней политики непрерывен. Вместе с тем внешнеполитическая стратегия Казахстана в 2023 году продемонстрировала успехи в укреплении статуса многовекторного нейтрального государства благодаря масштабной внешнеполитической работе. Казахстан продемонстрировал, что способен вести равнозначный диалог с различными государствами мира.
Плодотворными стали визиты в Астану президентов: Франции — Эмманюэля Макрона, Турции — Реджепа Тайипа Эрдогана, России — Владимира Путина, Премьер-министра Венгрии — Виктора Орбана, госсекретаря США — Энтони Блинкена, а также зарубежные встречи Касым-Жомарта Токаева с Президентом США Джо Байденом, лидером КНР Си Цзиньпином, наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом, канцлером Германии Олафом Шольцем. Каждая из этих встреч принесла Казахстану конкретную пользу в виде многомиллиардных инвестиций, инфраструктурных и социальных проектов, экономических и политических гарантий.
В уходящем году Казахстан достиг нового уровня в международном инвестиционном сотрудничестве. Личные встречи Главы государства с представителями Mercedes-Benz Group, Siemens Energy, CRRC Corporation Limited, CITIC Group и Amazon подтвердили привлекательность Казахстана для зарубежных инвесторов.
Говоря о глобальном уровне, следует отметить активное участие Казахстана в общих дебатах 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Всемирном климатическом саммите и саммитах с ключевыми государствами и региональными блоками.
Как тут не вспомнить в турбулентное для планеты время классический постулат: "Лучше сто лет дипломатии, чем один день войны". Так пусть процесс дипломатии будет непрерывен.
Ильяс Омаров, Астана
