Считаем с запасом
В первом полугодии 2020 года налоговые поступления в Казахстане снизились на 930 млрд тенге. Правда, уточняют в Аналитическом центре АФК, данная цифра характеризует не только текущее состояние государственного бюджета – в ней заложена также минусовая динамика поступлений в Нацфонд.
В соответствии с Бюджетным кодексом РК помимо госбюджета, куда входят республиканский и местные бюджеты, есть еще так называемый консолидированный бюджет (КБ). В свою очередь КБ включает в себя государственный бюджет, а также поступления и расходы Национального фонда, в который, как известно, стекаются все прямые налоги от организаций нефтяного сектора.
В своем обзоре, посвященном налоговым поступлениям по итогам первого полугодия 2020 года, специалисты Ассоциации финансистов Казахстана предложили смотреть на ситуацию цельно, то есть с учетом бюджетных запасов страны. Тем более, что в озвученном без малого триллионе тенге «потерь» присутствуют и налоговые поступления в Нацфонд, сократившиеся практически на треть.
По итогам первого полугодия 2020 года доходы КБ составили 7 538 млрд тенге – это выше на 19,3%, чем было в этот период прошлого года. Увеличение доходов КБ в текущем году в основном связано с ростом дохода от управления Нацфондом, который за первый квартал составил 2 559 млрд тенге (405,6 млрд тенге – 1 квартал 2019). Однако указанные цифры не являются зафиксированным доходом, а лишь отражают изменение стоимости инвестиций в тенге на определенный момент. Кроме того, столь значительный инвестиционный доход в первом квартале был связан, в том числе, с резким снижением стоимости тенге. Напомним, что курс USDKZT за январь-март текущего года вырос на 17%, с 382,6 до 447,7 тенге за доллар. В это же время расходы КБ увеличились на 23,7% – до 7 399 млрд тенге. При этом КБ в первом полугодии текущего года с учетом бюджетного кредитования (-214,5 млрд тенге) и операций с финансовыми активами (-264,9 млрд тенге) сложился с дефицитом в 343,3 млрд тенге.
Официальные данные говорят о том, что отмечается значительное снижение поступлений в бюджет от налогов. Так, суммарные налоговые поступления за первое полугодие 2020 года составили 4 814 млрд тенге, что на 16,2% ниже в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. При этом налоговые поступления в республиканский бюджет снизились на 27,0%, поступления в Нацфонд уменьшились на 31,2% и лишь налоговые поступления в местные бюджеты увеличились сразу на 34,9%. Увеличение поступлений в местный бюджет и снижение поступлений в республиканский, в определенной степени связано с тем, что с начала 2020 года корпоративный подоходный налог от МСБ зачисляется в местные бюджеты. Но этот факт не объясняет полностью общее снижение бюджетных поступлений.
На этом нестабильном фоне с доходами бюджета совокупные расходы консолидированного бюджета за шесть месяцев текущего года составили 7 403 млрд тенге, увеличившись на 1 420 млрд тенге или 23,7% в сравнении с сопоставимым периодом прошлого года. По скорректированному бюджету, расходы в 2020 году должны составить 16 930 млрд тенге. Таким образом, расходная часть годового бюджета по состоянию на 1 июля 2020 года исполнена на 43,7%.
В АФК напомнили, что основной прирост расходов пришелся на образование (+402,6 млрд тенге), здравоохранение (+269,6 млрд тенге), социальную помощь и социальное обеспечение (+226,7 млрд тенге) и ЖКХ (+165,1 млрд тенге).
