Создать Министерство геологии и охраны недр предложили в Казахстане

Депутат Мажилиса от фракции AMANAT Арман Калыков в депутатском запросе поднял тему отсутствия регулирования государством добычи полезных ископаемых, а также выдачи права недропользования, передает Liter.kz.

Мажилисмен отметил, что принятый 27 декабря 2017 года Кодекс "О недрах и недропользовании" преследует цели доступа на месторождения Казахстана инвесторов, которые не учитывают в полной мере национальные интересы, а только собственные цели. 

Действующий Кодекс подтверждает, что мало разведанные и слабоизученные территории без геологических данных о перспективах участка для инвестора не интересны и лицензии на право недропользования выдаются в основном по месторождениям и рудопроявлениям, выявленные до периода независимости Казахстана. Если ранее государством регулировалось выдача права недропользования путем проведения аукционов с учетом стратегических планов развития, то открытие программы управления государственным фондом недр в прошлом году способствует передаче в недропользование всех ранее выявленных месторождений и рудопроявлений на принципе "первый пришел-первый забрал", — возмутился депутат.

По его словам, исчерпание месторождений и рудопроявлений ожидается в течение 3-5 лет. При этом рентабельные для разработки месторождения в большей степени уже открыты, а поиск новых месторождений является сложной задачей. И даже после открытия необходимо около 10-15 лет для начала промышленной эксплуатации.

Кроме того, Арман Калыков считает, что заинтересованные госорганы в части твердых полезных ископаемых полностью самоустранились от регулирования отрасли, отдав недра на откуп рынку.

С текущего года государственный учет запасов по новым месторождениям будет производиться по отчету компетентного лица, который подготовлен за счет недропользователя, без проведения государственной экспертизы. В созданном климате недропользователю выгодно подготавливать собственные отчеты без обеспечения полноты и комплексного изучения недр, предусматривающие выборочную разработку богатых участков на месторождениях. Если ранее процесс отработки месторождения регулировался государством, путем вовлечения в разработку участков одновременно с богатыми и малыми содержаниями, то сейчас понятие комплексного и рационального использования недр утрачено. В данный момент отработка запасов ведется варварским, хищническим способом, — заявил он.

Всему виной депутат называет отсутствие должного госконтроля , который проводится только по отчетам, которые предоставляют сами недропользователи. 

Также упразднено согласование плана горных работ, который разрабатывается и утверждается недропользователем самостоятельно. При этом, в развитых странах планы горных работ ежегодно в обязательном порядке согласуются с государственными органами, что в свою очередь позволяет недропользователям планировать объемы добычи за год в соответствие с реальными ценами на полезное ископаемое, — говорит Калыков.

В том числе он отдельно остановился на вопросе истощения запасов, которое, по мнению депутата, становится серьезной угрозой национальной, энергетической и экономической безопасности страны.

Следует обратить внимание на тот факт, что в стране активно развивается бесконтрольная добыча полезных ископаемых, которая может привести к негативным последствиям в будущем. Одним из факторов имеющихся проблем в геологии — частые структурные преобразования и передача Комитета геологии из одного министерства в состав другого. В результате данных преобразований система государственного управления недрами Казахстана разобщена между целым рядом государственных органов, — утверждает Калыков.

Для системного развития геологической отрасли депутат предложил создать отдельный госорган — Министерство геологии и охраны недр.

Он пояснил, что ведомство должно разрабатывать госпрограммы исследования недр на перспективу и текущие 3-5 летние периоды, обеспечивать восполнение минерально-сырьевой базы, что, по мнению мажилисмена, приведет к максимально экономическому эффекту от государственно-частного партнерства в освоении сырьевых ресурсов.