Универсальный базовый доход – ответ неравенству

В столице прошло открытое обсуждение инициативы Союза промышленников и предпринимателей «El Tiregi»: универсальный базовый доход «Каждому, кто нуждается 42 500. ВСЕГДА!»

По мнению общественной организации, универсальный базовый доход является ответом на неравенство, которое обострилось в период пандемии COVID-19. Во время вспышки коронавируса многие страны рассматривают массивные пакеты фискальных стимулов и печатание денег, чтобы смягчить происходящие параллельные кризисы: пандемию и развивающуюся экономическую депрессию.

«Эти планы необходимы, но они должны быть стратегическими и устойчивыми. Настало время добавить новый элемент в пакет экономических мер по улучшению экономической ситуации – универсальный базовый доход. Это необходимо как часть пакета, который поможет нам выбраться из этой зияющей ямы экономического кризиса», – говорится в сообщении общественной организации.

Так, по ее данным, в Казахстане до 1,5 млн человек может вырасти количество безработных после второй волны пандемии (осень 2020) и карантинных ограничений. Около 4,8 млн человек коснется уменьшение дохода, при этом 1,1 млн человек уже находятся за чертой бедности, определенное количество населения страны окажется на грани выживания.

«Защита от бедности должна быть правом, а не привилегией. Это идея, которая может сплотить народ по всем направлениям, чтобы угодить как левым, так и правым:  для левых мир – без бедности, для правых – больше нет няньки», – полагает «El Tiregi».

Источники финансирования

Какие возможные источники финансирования имеются? По мнению общественников – оптимизация государственных расходов. Согласно данным, озвученным главой Счетного комитета Натальи Годуновой в рамках выступления по Отчету Правительства об исполнении бюджета за 2019 год, неэффективно использованы средства в размере 428 млрд тенге.

«Также мы знаем, что бюджеты государственных органов, особенно центральных государственных органов, национальных компаний и подведомственных организаций раздуты и неэффективны, и здесь есть огромный потенциал к экономии;

Оптимизация неэффективных налоговых стимулов. По оценкам Всемирного Банка, потери, связанные с неэффективными налоговыми стимулами и уступками в 2016 году в Казахстане составили около 7-8 процентов общего объема ненефтяных налоговых поступлений (около 482 млрд тенге на тот момент);

Снижение уровня ненаблюдаемой экономики. По данным Комитета статистики Министерства нацэкономики Казахстана доля ненаблюдаемой экономики составляет 27 процентов. За счет различных стимулов и улучшения налогового администрирования можно снизить данный показатель. В той же Российской Федерации доля ненаблюдаемой экономики составляет немногим больше 12 процентов, в чем безусловная заслуга Правительства страны», – считают общественники.

По их мнению, «универсальный базовый доход – это довольство граждан заботой Правительства, стимул для экономики в кризисный период, уменьшение социального неравенства, увеличение патриотизма. Это, возможно, последний шанс наладить диалог между Правительством и народом, так как народ уже не верит никаким обещаниям и программам – эффект от них минимальный, а эффект от универсального базового дохода при правильной организации будет прямой и колоссальный».

Пандемические выплаты

Олжас Худайбергенов, известный экономист и старший партнер CSI, предложил в ходе мероприятия для начала разделить два понятия – «базовый универсальный доход» и «пандемические выплаты».

– Когда мы говорим про пандемические выплаты – это выплаты, когда принудительно человек не работает: его предприятие закрыли, сотрудники не могут выйти на работу. В этом случае пандемические выплаты должны быть. Тут простая логика: если внедряется запрет, обязательно должна быть альтернатива – то есть сиди дома, и вот выплаты. Если не могут быть выплаты, тогда он должен работать, – сказал Олжас Худайбергенов.

По его данным, пандемические выплаты применяются в большинстве стран в тех или иных формах: в США и Сингапуре это прямые формы, в некоторых странах делается через поддержку работодателей – компенсация заплаты на 75-80 процентов. В России и Канаде выдают кредиты и часть списывают, если кредиты направлены на выплату зарплат, то есть так или иначе поддерживается население. Сроки выплаты у всех разные, в некоторых странах – до августа, в некоторых – до декабря.

– Но суть такая, что пандемические выплаты должны быть на период карантина и плюс два-три месяца, пока восстановится бизнес. Что касается базового дохода, эта идея с каждым годом набирает популярность, причем это развитие страны в основном. Обычно эту идею относят к популизму, но на самом деле идея базового дохода родилась в развитых странах. Интересно, что они видят базовый доход как способ повышения производительности труда. Самые знаменитые примеры – Финляндия и Швейцария. Там высокая гражданская сознательность населения, они демонстрируют пиковое значение производительности труда, – отметил экономист.

Бюджет страны и иждивенчество

Он добавил, что есть опасения, «что в развивающихся странах, где низкая сознательность граждан, это вызовет иждивенчество. Я сам так думал, эксперимент с базовым доходом был примерно в 30 странах – развитых и развивающихся – и в развивающихся странах базовый доход практически везде привел к положительным последствиям».

– Вопрос, возникающий, когда говорят о стоимости выплат: выдержит ли бюджет страны? Все зависит от размера базового дохода. Если, допустим, 42 500 тенге – наверное, наш бюджет выдержит, если сделать 100-200 тысяч, то, однозначно, бюджет будет «рваться». У нас сейчас около 30 видов социальных выплат – это очень сложная система. Введение базовой выплаты однозначно отменяет другие социальные выплаты. У нас очень много возможностей нарастить доходы бюджета, не повышая налоговую нагрузку на действующий бизнес, – считает Олжас Худайбергенов.

С экономистом согласился модератор обсуждения Нуржан Альтаев, депутат Мажилиса Парламента, председатель правления Союза промышленников и предпринимателей «El Tiregi».

– А позиция тех экспертов, которые просто сидят в красивых офисах в Нур-Сулане и рассуждают, что народ – иждивенец, люди – иждивенцы, – это просто какой-то, наверное, верх цинизма. Я считаю, что никакого иждивенчества в этом нет. Иждивенцев нужно в другом месте искать, я бы совсем других людей назвал иждивенцами, честно говоря, – сказал Нуржан Альтаев.

Эксперты и экономисты выразили надежду, что власти страны прислушаются к предложениям и доводам общественных деятелей и экономистов.