Усть-Каменогорск: динамика индустриального центра

Усть-Каменогорск – главный город Восточного Казахстана, который привлекает инвестиции, развивает бизнес, производит металлы, строит жилье и школы. О том, с какими результатами индустриальный центр Рудного Алтая завершил год и какие задачи ставит перед собой в среднесрочной перспективе, в интервью “LITER” рассказал аким Усть-Каменогорска Алмат АКЫШОВ.

– Алмат Талгатович, Вы возглавляете город с 2024 года. Какие ключевые изменения произошли за это время? Какие основные социальные и экономические индикаторы жизни Усть-Каменогорска на сегодняшний день Вы бы отметили?

– По итогам года Усть-Каменогорск продемонстрировал положительную динамику практически по всем показателям реального сектора. Рост в сельском хозяйстве составил 101%, инвестиций – 114,1%, строительных работ – 115%, ввода жилья – 100,5%, розничной торговли – 101,2%, оптовой – 118,3%.

Завершено строительство двухэтажного торгово-развлекательного центра и административного комплекса “Maxi Mall”, маслозавода ТОО “Altai mai”, торгового дома ТОО “Рынок Заречный”, зернохранилища ТОО “AitasAgroAstyk”, фармацевтического терминала класса “А” ТОО “КФК “Медсервис ПЛЮС”, оптово-распределительного центра “Алтай”.

В инфраструктуре для расширения доступа к централизованному водоснабжению и водоотведению в 2025 году завершена реконструкция сетей водоснабжения жилых домов по улице Рабочая и реконструкция сетей водоснабжения п. Комсомольский (п. Лесхоз).

В Усть-Каменогорске реализуется системная работа по улучшению городской среды и экологической обстановки. Наиболее заметные изменения: активное озеленение города – в 2024 году высажено 23 214 саженцев, в 2025-м – 6 545 деревьев и кустарников, а также 780 тысяч единиц пикированной рассады. На 2026 год запланирована посадка более 20 тысяч саженцев и 800 тысяч рассады на 22 тысячах квадратных метров. Проводятся акции по уборке и сортировке мусора, ликвидируются стихийные свалки (в 2024–2025 годах удалено более 20 тысяч кубических метров мусора). Социальные индикаторы города улучшаются за счет благоустройства общественных пространств, повышения экологической культуры населения и модернизации транспорта (закупка автобусов, маршруток, трамваев).

В сфере образования в рамках пилотного национального проекта “Комфортная школа” введены три школы на 1 500 мест (по улице Увалиева на 600 мест, по улице Тимофеева на 300 мест, по проспекту И. Есенберлина на 600 мест). В системе здравоохранения построена и введена в эксплуатацию врачебная амбулатория в селе Ахмирово.

– В Усть-Каменогорске базируются крупные металлургические предприятия. Каков их вклад в развитие города?

– Крупные металлургические предприятия обеспечивают значительный объем поступлений налогов в местный бюджет. Доля трех предприятий металлургического комплекса – Казцинк, УМЗ, ТМК – в общем объеме поступлений за 2025 год составила 17,4%, или 28,5 миллиарда тенге. При этом общее число хозяйствующих субъектов – юридических лиц в городе составляет более 8 тысяч единиц, не считая 29 тысяч индивидуальных предпринимателей.

– Следующий вопрос вытекает из предыдущего – это вопрос экологии. Недавно оценка Казгидромета показала высокий уровень загрязнения воздуха в городе по итогам января, каким образом городские власти намерены решать экологическую проблематику?

– По данным Казгидромета, в Усть-Каменогорске действительно фиксировался высокий уровень загрязнения воздуха, и это в том числе связано с неблагоприятными метеоусловиями зимнего периода, когда примеси хуже рассеиваются. Наша позиция здесь прагматичная: решать вопрос будем одновременно оперативными и системными мерами.

Для решения проблемы атмосферного воздуха мероприятия выстроены по трем направлениям. Во-первых, это изменение сознания общества, его активное вовлечение. Во-вторых, изменение законодательства в сфере экологии и, в-третьих, точечные решения проблем.

В первый блок входят изменение сознания общества, организация экологического воспитания. При Общественном совете города создано Бюро экологической защиты “Өскемен Тынысы””. Этот орган служит платформой для взаимодействия граждан, бизнеса и властей.

Вместе с тем проводятся информационные кампании по вопросам экологии в целом, вовлечению населения в экологические инициативы (субботники, высадка деревьев).

Второе – любая инициатива, от которой ждут эффективного итога, требует поддержки на законодательном уровне. Этот блок включает в себя изменение законодательства в сфере экологии, установление строгих стандартов для выбросов, обращения с отходами. Кроме того, необходимо введение налоговых льгот и субсидий для предприятий, которые внедряют экологически чистые технологии или занимаются переработкой отходов, производством возобновляемой энергии.

Третий блок: для усиления координации действий при наступлении неблагоприятных метеоусловий (НМУ) и экологических нештатных ситуаций 5 июня 2025 года акимом области подписаны меморандумы с крупными предприятиями (ТОО “Казцинк”, АО “УК ТМК”, АО “УМЗ”, ТОО “УК ТЭЦ”, ТОО “Согринская ТЭЦ”, АО “Шығыс жылу”, АО “Востокмашзавод”, ТОО “УК Маслозавод”). Таким образом, при необходимости предприятия реализуют комплекс мер по сокращению выбросов.

Для обеспечения системного контроля на основных крупных предприятиях области (Усть-Каменогорский металлургический комплекс, Риддерский металлургический комплекс, Риддерский горно-обогатительный комплекс, Горно-обогатительный комплекс “Алтай”, ТОО “Казцинк”, АО “УМЗ”, ТОО “Усть-Каменогорская ТЭЦ”, ТОО “Согринская ТЭЦ”, ТОО “Востокцветмет”, АО “Усть-Каменогорский ТМК”, ТОО “Бухтарминская цементная компания”, ТОО “Риддер-Полиметалл”) завершена установка автоматизированных систем мониторинга эмиссий (АСМ), обеспечена передача этих данных в онлайн-режиме в информационную систему “Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов”.

Проводимая работа позволила снизить выбросы за последние пять лет по городу на 9%, или на 4,8 тысячи тонн (с 54,5 до 49,7 тысячи тонн). В 2022 году по Усть-Каменогорску выбросы от стационарных источников составили 51,2 тысячи тонн, в 2023 году – 49,6 тысячи тонн, в 2024 году – 49,7 тысячи тонн.

В городе налажен мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 постах Казгидромета. Дополнительно к ним приобретены и установлены 25 программно-аппаратных комплексов, размещенных по 25 ключевым точкам и охватывающих 45 микрорайонов города, что позволяет получить репрезентативную картину экологической обстановки с учетом особенностей городской застройки и функционального назначения районов.

В системе задействовано 80 средств измерений, включенных в Государственный реестр средств измерений Республики Казахстан. Система в круглосуточном режиме осуществляет мониторинг 13 параметров окружающей среды, включая приоритетные загрязняющие вещества – взвешенные частицы PM₂.₅ и PM₁₀, диоксид азота, диоксид серы, озон, оксид углерода, сероводород, а также основные метеорологические показатели, что обеспечивает непрерывность наблюдений и накопление статистически значимого массива данных. 

По инициативе акимата области при поддержке Halyk Bank приобретена мобильная экологическая лаборатория, оснащенная современным аналитическим оборудованием.

Поэтапно решается вопрос увеличения зеленых зон. В области запланировано высадить 451 тысяч деревьев в населенных пунктах, уже высажено 248,5 тысячи штук (в 2024 году – 110,5 тысячи штук, 2025 году – 138,0 тысячи штук). В том числе по Усть-Каменогорску высажено 23,6 тысячи деревьев.

Сформирован план мероприятий по охране окружающей среды до 2028 года. План проходит этапы согласования. В документе предусмотрено строительство блочно-модульных котельных в п. Шығыс, п. Ново-Явленка, 22 и 28 жилых районах, п. Левый берег, с. Прудхоз. Это обеспечит подключение 2 456 жилых домов частного сектора к централизованному теплоснабжению.

Работа по улучшению экологической ситуации в городе находится на постоянном контроле.

– До конца этого года ожидается ввод в строй одного из крупнейших медицинских объектов – Центра гематологии в Усть-Каменогорске. Что это даст горожанам? Как в целом чувствует себя система здравоохранения в городе?

– Проект реализуется через управление строительства, архитектуры и градостроительства ВКО. Строительство Центра гематологии было начато в 2020 году. Работы ведутся в соответствии с графиком производства работ, выполнение СМР по объекту составляет 95%.

Завершение строительства планируется во втором квартале 2026 года при полном финансировании.

Строительство Центра гематологии прежде всего откроет горожанам доступ к специализированной и высокотехнологичной помощи на месте, без необходимости выезда в другие регионы и страны. По официальной информации, комплекс предусматривает стационар на 148 мест и гостиницу для пациентов на 24 койки, а также современное оснащение для гематологии и высокотехнологичной диагностики.

Если говорить о системе здравоохранения в целом, она развивается за счет модернизации объектов и обновления инфраструктуры, но при этом остается проблемным вопросом – кадровый дефицит. По данным управления здравоохранения, в Усть-Каменогорске не хватает порядка 55 врачей по ключевым специальностям.

– Развитие малого и среднего бизнеса – один из приоритетов государственной политики в стране, что планируется делать в Усть-Каменогорске в этом направлении?

– Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) является еще и ключевым фактором устойчивого социально-экономического развития. В Усть-Каменогорске работа в этом направлении будет продолжена и усилена.

Так, планируется дальнейшая реализация государственных программ, в части гарантирования и субсидирования процентных ставок, предоставления государственных грантов, а также участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и республиканских программах поддержки предпринимательства.

По информации АО “Фонд поддержки предпринимательства “Даму”, в рамках комплексной программы, предусматривающей внедрение новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, продолжается реализация мер государственной поддержки в форме субсидирования, а также программ “Өрлеу” и поддержки субъектов МСП в сфере обрабатывающей промышленности. Государственные гранты предоставляются субъектам социального предпринимательства (в соответствии с реестром), а также субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим обучение по программе “Один аул – один продукт”, исключительно на конкурсной основе (через Палату предпринимателей Восточно-Казахстанской области “Атамекен”).

Размер государственного гранта для одного предпринимателя определяется в зависимости от представленной заявки и составляет до 5 миллионов тенге. Управлением предпринимательства и индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области совместно с Палатой предпринимателей ВКО, АО “СПК “Ертіс” и МФО “Oskemen-Atameken” реализуется региональная программа поддержки предпринимательства “Шығыс бизнес”. Она направлена на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, стимулирование создания новых конкурентоспособных производств, а также увеличение доли местного содержания.

Также будет продолжена работа по обучению основам предпринимательства, сопровождению стартап-проектов, поддержке субъектов социального предпринимательства на конкурсной основе, оказанию консультационной поддержки, в целом созданию благоприятного делового климата.

Реализация указанных мер направлена на расширение занятости населения и повышение уровня доходов жителей города. Комплексный подход к развитию малого и среднего бизнеса позволит обеспечить устойчивый экономический рост города и повысить его инвестиционную привлекательность.

– И в завершение вопрос: что делается для того, чтобы город стал комфортным для жизни людей местом? Какие точки роста для качественного и динамичного развития города определены в среднесрочной перспективе?

– Открыты новые общественные пространства – под мостом через Иртыш, в сквере у областной филармонии (ЦДК), на территории по улице Казахстан (Микен), в районе горы Чечек. Обновлены 17 дворовых территорий с установкой МАФов и детских площадок, обустроены девять спортивных площадок. Выполнен текущий ремонт фасадов 19 жилых домов.

Работы по развитию улично-дорожной сети города будут продолжены. Планируется продолжить асфальтирование дорог, в том числе улиц частного сектора, выполнение среднего ремонта основных магистральных улиц.

В 2026 году продолжится строительство транспортной развязки в районе пересечения улиц Сатпаева – Жибек жолы. Планируется завершение строительства транспортной развязки в направлении улиц Пермитина – Славского, а также надземного пешеходного перехода по проспекту Есенберлина. Кроме того, планируется начать работы по реконструкции Самарского шоссе и моста через реку Комендантку, а также строительство надземного пешеходного перехода в районе торгового дома “Fresh Market”. Ведется проектирование расширения улицы Аязбаева.

Задача на ближайшие годы – сохранить экономическую динамику, снизить экологические риски и обеспечить горожанам устойчивое качество жизни.