Международные договоры сохраняются частью действующего права Казахстана – Виктор Малиновский

Сегодня, 9 февраля, на десятом заседании Комиссии по конституционной реформе профессор НАО “Университет Нархоз” Виктор Малиновский заявил, что в проекте новой Конституции Казахстана предложено четко разграничить права человека и права гражданина, а также сохранить международные договоры частью действующего права страны, передает Liter.kz.

Представляя развернутую позицию по статье 14 проекта Основного закона, посвященной правовому положению личности, Малиновский отметил необходимость уточнить, что именно права и свободы человека определяют сущность, содержание и применение действующего права Республики Казахстан.

”Провозглашенные Конституцией права и свободы человека и гражданина должны выступать основополагающим критерием и целью принятия любого закона, подзаконного, нормативного и иного правового акта органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также каждого индивидуального правоприменительного решения, затрагивающего условия и порядок реализации прав и свобод личности”, – сообщил Виктор Малиновский. 

По его словам, использование в Конституции более широкого понятия “действующее право” является юридически точным, поскольку охватывает не только законы, но и иные источники права. Это, в свою очередь, обязывает государство устранять пробелы в регулировании и расширять гарантии защиты прав личности.

Отдельное внимание профессор уделил пункту 3 статьи 14, предложив прямо закрепить, что права и обязанности гражданина Республики Казахстан принадлежат ему в силу гражданства. Такое уточнение, отметил он, позволит четко разграничить универсальные, неотчуждаемые права человека и права гражданина, вытекающие из устойчивой политико-правовой связи с государством.

Права человека, подчеркнул Малиновский, носят абсолютный и универсальный характер, принадлежат каждому от рождения и не зависят от гражданства или правового статуса. В то же время гражданские права и обязанности связаны исключительно с гражданством и отражают особый статус лица как члена политического сообщества.

В этой связи он отметил, что именно гражданство обуславливает возложение специальных конституционных обязанностей, включая защиту Республики Казахстан, прохождение воинской службы, заботу о сохранении исторического и культурного наследия, охрану природы и бережное отношение к природным ресурсам. Комментируя пункт 5 статьи 14, профессор подчеркнул, что он обоснованно закрепляет пределы осуществления прав и свобод личности.

Отдельный блок выступления был посвящен международным договорам и их соотношению с национальным правом. Малиновский сообщил, что проект новой Конституции сохраняет принцип, согласно которому ратифицированные международные договоры остаются частью действующего права Республики Казахстан и подлежат применению в национальной правовой системе.

По его оценке, исключение положения о приоритете международных договоров над законами не создает угрозы для ранее ратифицированных соглашений в сфере прав человека. Ключевым остается не формальный вопрос приоритета источников, а реальное соблюдение международных обязательств в правоприменительной практике судов и государственных органов.