Законопроект о закупках в квазигосудартсвенном секторе

2 марта в Мажилисе под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина состоялось обсуждение законопроекта о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора.

В диалоге приняли участие депутаты Мажилиса, руководители Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», члены Правительства, а также НПП «Атамекен».

Законопроект с сопутствующими поправками «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», разработанный по поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева, сейчас находится в работе депутатов.

Говоря о важности законопроекта, а также комплексной работы по нему, Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин подчеркнул, что новый закон должен способствовать формированию эффективной и прозрачной системы закупок с безусловным приоритетом отечественных товаропроизводителей.

По словам Нурлана Нигматулина, приоритет поддержки отечественных товаропроизводителей способствует максимальной загрузке производительных мощностей казахстанских предприятий, а также позволит сохранить и создать новые рабочие места.

Опыт развития местного содержания, а также систему закупок «Самрук-Казына» депутатам представил председатель правления Фонда Ахметжан Есимов.

По словам Ахметжана Есимова, меры, принятые Фондом в закупочной деятельности, получили особую актуальность и доказали свою эффективность в период пандемии и экономического кризиса.

Среди них – Программа импортозамещения, категорийное управление закупками, сокращение сроков тендеров, а также количества необходимых для участия в конкурсах документов и др.

– Доля закупок у отечественных предпринимателей в 2020 году составила 83% против 45% в 2019 году. За 2 месяца текущего года она выросла до 90%. Программа импортозамещения способствовала прямой поддержке новых производств на 76 млрд тенге. Только в 2020 году с казахстанскими предпринимателями подписано контрактов на 2,6 трлн тенге. Занятостью обеспечено 280 тыс. человек, объем налоговых платежей в бюджет составил 170 млрд тенге, – сказал Ахметжан Есимов.

Вместе с тем, по мнению председателя правления Фонда «Самрук-Казына», новый закон о закупках субъектов квазигоссектора будет способствовать совершенствованию закупочной системы.

Говоря о законодательных новеллах, Председатель Мажилиса отметил, что законопроект учитывает особенности деятельности субъектов квазигоссектора.

– У нас в стране субъекты квазигосударственного сектора имеют разновекторный, многоотраслевой характер. Излишняя детализация процедур закупок может негативно отразиться на операционной деятельности компаний, а также привести к снижению их уровня инвестиционной привлекательности. Поэтому данный законопроект содержит базовые принципы и подходы, касающиеся закупок субъектов квазигосударственного сектора, – сказал Нурлан Нигматулин.

При этом Спикер Мажилиса выразил мнение, что законопроект должен, с одной стороны, обеспечить прозрачность и контролируемость закупок субъектов квазигосударственного сектора, а с другой стороны – гибкость и эффективность этих закупок.

В ходе обсуждения депутатами был поднят ряд вопросов, которые, в частности, касались сокращения доли закупок из одного источника, объективности и прозрачности рассмотрения жалоб субъектов предпринимательства, снижения коррупционных рисков и др.

– Вопросы эффективности закупок, в том числе и в квазигосударственном секторе, всегда актуальны. Особенно сейчас, в период восстановления экономической активности Казахстана. Поэтому наша задача – принять действительно работающий закон, который повысит доступность и прозрачность закупок квазигосударственного сектора для отечественных товаропроизводителей. Именно такую задачу в своем Послании народу Казахстана поставил Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев. И тот предметный диалог, который состоялся сегодня здесь, в Мажилисе, позволяет нам – и депутатам, и Правительству, и представителям отечественного бизнеса – выработать единую стратегию работы над законопроектом, – резюмировал Нурлан Нигматулин.

Проектом Закона, в частности, предлагается внедрить новый способ закупок – электронный механизм. Закупки таким способом планируется проводить на однородные товары, содержащиеся в электронном каталоге, если годовые объемы таких товаров в стоимостном выражении не превышают десятитысячекратного размера МРП.

Кроме того, предлагается повысить требования для внеконкурсных закупок. Вводится институт общественного контроля. Предлагается также потенциальным поставщикам предоставить срок для обжалования итогов закупок, в течение которого не допускается заключение договора. Также планируется обеспечить полную автоматизацию закупок отдельных субъектов квазигоссектора, что дает возможность создать электронный камеральный контроль.