На селе сегодня живет 41,7 процента населения 18,5 миллионного Казахстана, по данным статистики. Экспорт зерна солидная, но не всегда стабильная часть дохода страны. Попытки государства диверсифицировать эту отрасль, делая акцент на животноводстве, в последние годы приносят результаты, но слабые, передает Liter.kz.
Сегодня село испытывает не лучшие времена, во многих населенных пунктах остались только старики, которым некуда уехать.
Специалист сельского хозяйства Жаксылык Тунгатаров выступил с предложением учредить государственный Аграрный банк, обратившись в виртуальную приемную министерства сельского хозяйства, и получил ответ, что такой шаг не будет способствовать развитию конкуренции на рынке капитала для сельчан.
«Создание Агробанка не решит вопроса расширения программ кредитования сельхозпроизводства, поскольку действующие лицензии на осуществление отдельных видов банковских операций позволяют дочерним компаниям холдинга (Казагро) предоставлять широкий спектр услуг кредитования», — сообщило министерство сельского хозяйства на запрос Тунгатарова.
Он вспоминает, что в 70-80-е годы работал в сельском хозяйстве в Актюбинской области.
«В то время финансовое состояние сельского жителя было очень приличным, не за счет кредитных ресурсов, а за счет заработанных, накопленных средств», — говорит Тунгатаров.
Идея создания отраслевого банка для аграриев с различной частотой возникает в Казахстане на протяжении минимум последнего десятилетия. Сторонники этого вопроса полагают, что вместо многочисленных структур, работающих с бюджетными деньгами на селе, создание такого финансового института было бы более эффективным.
Но Минсельхоз неумолим: «Действующая система кредитования субъектов агропромышленного комплекса через дочерние компании холдинга (Казагро) решает задачи предоставления кредитно-лизинговых услуг на селе в соответствии со стандартами банковского кредитования… Следует отметить, что создание Аграрного банка увеличить роль и участие государства в финансовом секторе, снизит уровень конкуренции на рынке сельского кредитования, будет стимулировать вытеснение частных банков из села, что противоречит текущей политике государства по ограничению участия государства в экономике».
Министерство также напоминает, что в законе «О банках и банковской деятельности» создание специализированных отраслевых банков с участием государства запрещено.
Для справки Минсельхоз сообщил, что в 2000 году в России был создан «Россельхозбанк», который был капитализирован государством на сумму свыше 350 млрд рублей, однако по итогам 2015 года собственный капитал снизился до 195 млрд рублей, а чистый годовой убыток составил 81 млрд рублей по сравнению с убытком в 9 млрд рублей в 2014 году. При этом в портфеле банка около 30 процентов кредитов — проблемные.
Не сложно предположить, что две, фактически, идентичные соседние экономики постсоветского пространства, зависящие от цен на энергоресурсы, будут искать источники своего неблагополучия, где угодно, только не в себе, не в своих структурных проблемах. Но и не стоит забывать, что село также никогда не было и не будет в числе «быстрых» проектов в плане окупаемости инвестиций.
Аграрное ведомство Казахстана для решения вопроса финансирования села предлагает использовать опыт Германии, который заключается в стимулировании сельского кредитования через частные финансовые институты. В Германии государственный Рентенбанк осуществляет фондирование частных финансовых организаций, при этом самостоятельно не кредитует, стимулируя конкуренцию.
Проблема в том, что в Казахстане частники, в виде коммерческих банков, село не рассматривают в качестве приоритета для своего портфеля. Львиная доля вложений в сельское хозяйство, как правило, это точечные инфраструктурные кредиты международных финансовых институтов, которые с некоторых пор также существенно замедлились, и опять-таки государственные вливания.
«На текущем этапе развития агропромышленного комплекса целесообразно последовательно реализовать данный немецкий опыт на базе дочерней компании холдинга АО «Аграрная кредитная корпорация». Кроме того, в настоящее время Ассоциация кредитных товариществ Республики Казахстан прорабатывает вопросы институционального развития кредитных товариществ, что, в перспективе, позволит сформировать Кооперативный банк, выстроить конкурентоспособную и менее зависимую от государственной поддержки систему финансирования фермеров», — полагает Минсельхоз.
В то же время в ведомстве напомнили, что в ближайшие три года на реализацию мероприятий по проекту «Ауыл – Ел Бесiгi» из республиканского бюджета выделено 90 млрд тенге, в том числе 30 млрд тенге в 2019 году.
В этом году отобраны 53 сельских населенных пункта, где проживает почти 700 тысяч человек. Будет реализовано порядка 452 мероприятия, из которых 233 приходится на транспортную инфраструктуру, 153 – на социальную, и оставшиеся 66 на жилищно-коммунальное хозяйство.
Предполагается, в частности, что в результате будет создано 4673 новых рабочих мест, отремонтировано 73 школ и садиков, отремонтировано и построено 516 километров дорог, 136 километров газоснабжения.
Министерство считает, что реализация этих мероприятий придаст импульс развитию сельских территорий и создаст благоприятные условия проживания сельского населения.
Но будут ли эти шаги государства в сельском хозяйстве эффективны до тех пор, пока нефтяные и металлургические доходы, связанные с относительно благоприятной сырьевой конъюнктурой, покрывать просчеты властей? Не ясно. Но, для правительства, которое традиционно, минимум, по два-три раза в финансовый год, приходит в парламент с уточнением бюджета, видимо, ясно. По мере поступления проблем….
«У нас есть возможности обеспечить население качественной продукцией по всей линейке, по доступной цене и занять существенное место на мировом рынке. Мы сегодня не можем делать станки и машины, трактора и комбайны, но мы можем и должны производить товары сельского хозяйства, отвечающие мировым стандартам», — считает автор запроса в Минсельхоз Тунгатаров.
