«А что получит народ?»: эксперты о введении прогрессивной шкалы налогообложения в Казахстане

Предложение освободить от подоходного налога самых бедных казахстанцев и одновременно повысить ставку для всех остальных, вызвало в стране бурную дискуссию. Что самое интересное, до 1 января 2007 года в стране уже действовала прогрессивная шкала налогообложения, которую впоследствии заменили на плоскую шкалу. Однако после заявления Президента РК Касым-Жомарта Токаева о возвращении к старой системе, страна разделилась на два лагеря: «за» и «против». Сошлись казахстанцы только в одном – все в недоумении, что будет дальше. О том, что думают по этому поводу политологи и экономисты, в материале Liter.kz.

Политолог Максим Казначеев положительно оценивает инициативу введения прогрессивной шкалы налогообложения. Так как она, по его словам, является индикатором социальной справедливости.

«Люди, которые много зарабатывают, должны нести основную тяжесть налоговых платежей в бюджет. Эта практика общемировая. Практически во всех развитых странах, которые могут быть для нас примером и образцом для подражания, имеется прогрессивная шкала налогообложения. Единственный момент, который необходимо учитывать, что система налогообложения должна затрагивать не только прямую зарплату, но должна учитывать такие вещи, как доходы от процентов по депозитам, доходы от биржевой деятельности, акции, облигации, дорогая недвижимость и автотранспорт. То есть необходимо ввести своеобразный налог на роскошь», - отметил Казначеев.

По словам политолога, проблема налогообложения обсуждалась давно, а о необходимости перехода на такую систему говорил Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев. Однако органы власти, как отметил эксперт, «спускали на тормозах поручение», говоря, что в таком случае, люди начнут уходить в тень и получать зарплату в конверте.

«Чиновники оправдывали отказ от введения шкалы прогрессивного налога тем, что не хотели заниматься повседневной работой по отслеживанию активов богатых людей. То есть просто не хотели лишний раз конфликтовать с богатой прослойкой населения, не хотели заниматься своими прямыми профессиональными обязанностями. Именно поэтому поручение Назарбаева за последние годы не было выполнено, то есть налоговики даже не подступили к решению этого вопроса», - подчеркнул политолог.

Максим Казначеев считает, что вопрос о введении прогрессивного ИПН «перезрел». Казахстанцам, по его мнению, необходимо понять, что прогрессивная шкала налогообложения позволяет наиболее эффективным способом выравнивать национальный дисбаланс. То есть обеспечивать перетекание ресурсов национального дохода от богатых слоев населения бедным, социально-незащищенным.

«Решение в целом правильное, но, учитывая, что оно давно обсуждается, вопрос практической реализации очень большой», - отметил эксперт.

Несмотря на то, что некоторые казахстанские деятели поддержали инициативу Президента РК Касым-Жомарта Токаева о введении прогрессивной шкалы налогообложения, есть среди них и те, кто «резко против» такой системы. Один из них член национального совета общественного доверия при Президенте РК Марат Шибутов.

По его мнению, «есть огромное количество других видов расходов, которые можно сократить и других видов доходов которые можно нарастить». Люди в государстве пока не настолько в приоритете, как источник доходов.

«Я резко против прогрессивной шкалы налогообложения. Я думаю, что она пока не нужна. В условиях того, как обращаются с бюджетом сейчас, я думаю, что это пока не нужно», - сказал он.

По словам Шибутова, система, которая введена во многих развитых странах, нисколько не применима в Казахстане.

"У нас эта система вообще не применима. Введение отдельных налогов– это издевательство над средним классом. Это не прогрессивная шкала. Эта шкала больше похожа на «шляпу», - отметил эксперт.

По мнению Марата Шибутова, тот, кто честно платит налоги остается в убытке, а «богатые в гораздо лучшем положении».

Финансовый аналитик Арман Бейсембаев считает, что прежде чем вводить прогрессивную шкалу налогообложения, необходимо выстроить отношения по принципу «WIN-WIN» (В теории игр беспроигрышная игра - это взаимодействие, от которого все участники могут получить прибыль).

«Понятно, что мы говорим о социальной справедливости, что те, кто получает меньше, меньше должны платить налоги, те, кто получает больше, платит больше налогов. Это та конструкция, которую мы имеем на сегодняшний день. Однако здесь очень важно не перегнуть палку и не отбить мотивацию людей к тому, чтобы зарабатывать много и не прятать свои доходы. Вот здесь нужно соблюдать аккуратный баланс, потому что если в этом плане перегнуть палку, это приведет к ровно обратному результату, у людей, которые зарабатывают много денег, появится мотивация уйти в тень», - отметил Бейсембаев.

По словам экономиста, власти необходимо понять, кто в их понимании "богатый человек". Потому что человек с зарплатой в триста тысяч «даже не представитель среднего класса». Он выразил надежду, что прогрессивная шкала будет работать на зарплаты казахстанцев.

«С каких пор зарплата в триста тысяч у нас в Казахстане считается шикарной зарплатой? Допустим для Алматы 300 тысяч - это еле свести концы с концами. Это не бедность, но еще и не средний класс. На такую зарплату ты не можешь купить себе машину, только если в кредит и огромную долю с этой зарплаты придется отдавать. А тут еще, к примеру 20%, ИПН. Вы представьте, даже люди, которые пытаются хоть как-то зарабатывать, стремиться к чему, у них сверху «срезают шапку» и их доход искусственно снижается. Я надеюсь, здравый смысл возобладает и на самом деле прогрессивная шкала начнет работать на зарплаты. То есть основная нагрузка все-таки упадет на зарплаты от миллиона и выше. Это топ-менеджеры нашего квазигоссектора, топ-менеджеры банков и так далее», - подчеркнул эксперт.

Арман Бейсембаев заметил, что мера, предпринимаемая властями - вынужденная необходимость в виду коронавирусной пандемии, охватившей весь мир, и мирового экономического кризиса.

Финансовый аналитик подчеркнул, что для пополнения бюджета Казахстану приходится прибегнуть к прогрессивной шкале. Эффект, при плоской шкале доходов, социально несправедлив. Так как если перевести процент от налогов в абсолютные цифры, нагрузка на бедного выше, чем нагрузка на того, у кого доходы либо приближаются к миллиону, либо превышают.

«С миллиона вы отдаете меньшую долю, а с 60 тысяч тенге вы отдаете большую долю. И в этом смысле прогрессивная шкала налогов – это социальная справедливость», - размышляет эксперт.

На вопрос «как быть с теми людьми, которые, имея большие доходы, не захотят платить налоги, и решат уйти в тень», Арман Бейсембаев ответил ясно – нужно выстроить отношения между властью и налогоплательщиками так, чтобы в выигрыше остались все.

«Нельзя действовать по принципу молотка и наковальни. Если вы что-то у них («казахстанцев» – прим.ред.) отбираете, то предложите альтернативу. Если вы хотите прогрессивную шкалу налогов, то будьте готовы предложить что-нибудь взамен. Мы за что платим свои налоги? На западе подотчетное правительство, прозрачные расходы. Ты можешь посмотреть куда ушли конкретно твои деньги, и ты их видишь в виде: вежливых полицейских, хорошей дороги, освещения на улице. Понимаете? Но если при этом мы продолжаем платить налоги и не понимаем, куда все тратится, зачем все это?», - задается вопросом экономист.

Арман Бейсембаев подчеркнул, что есть человек платит налоги, то он должен иметь право участвовать в процессе принятия решений: подать жалобу на грубость полицейского, выбрать своего акима, депутата, а также участвовать в формировании бюджета страны. По мнению эксперта, если власть решится на прозрачность и доверительные отношения с народом – это будет честно.

11 мая Президент РК Касым-Жомарт Токаев на заключительном заседании государственной комиссии по обеспечению режима ЧП заявил, что во имя социальной справедливости пришло время проработать вопрос введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога в отношении заработных плат и других видов дохода.

12 мая экономист и советник Президента Олжас Худайбергенов поделился проектными расчетами и своим видением по поводу того, как в Казахстане можно было бы осуществить переход к предложенной Главой государства прогрессивной шкале индивидуального подоходного налога.

В этот же день Токаев прокомментировал вопрос введения прогрессивной шкалы на индивидуальный подоходный налог. По его мнению, смысл системы состоит в том, чтобы люди, которые зарабатывают мало, не платили большие налоги.

13 мая директор центра прикладных исследований «Талап» Рахим Ошакбаев в своем аккаунте в Facebook написал, что введение прогрессивной шкалы ИПН повысит нагрузку для малого предпринимательства и среднего класса страны.