Акимат Семея забирает у бизнесмена землю, купленную для строительства детского центра

В Восточно-Казахстанской области продолжается судебная тяжба между предпринимательницей Гаухар Бушакбаевой и акиматом Семея, а именно отделом земельных отношений, которое курирует выделение земли. Суть спора – земельный участок под строительство мини-центра, который Бушбакбаева купила на аукционе еще в 2016 году, а ныне местные чиновники хотят вернуть государству, передает Liter.kz.

Причины для возврата акимат видит в невыполнении обязательств со стороны предпринимателя – якобы отсутствии работ по целевому использованию участка, хотя срок реализации проекта завершается лишь летом 2021 года. Тем не менее, чиновники уже подали иск в суд и выиграли тяжбу в первой инстанции. Гаухар Бушбакбаева подала на апелляцию и готовится ко второму суду, настаивая на своей правоте.

Мы решили разобраться в ситуации.

В Восточно-Казахстанской области, а конкретнее в Усть-Каменогорске и Семее сохраняется потребность в организациях дошкольного и дополнительного образования. Это подтвердила, например, глава областного управления образования Сайрангуль Жумадилова на заседании коллегии ведомства зимой 2020 года.

По ее словам, к февралю прошлого года в регионе был 100%-ный охват дошкольным воспитанием детей в возрасте от трех до шести лет. Но в разрезе детей от одного до шести лет ситуация хуже – «просадка» в охвате наблюдалась в Семее и Усть-Каменогорске. Кроме того, в области работали 447 мини-центров, которые посещают чуть мене 12 тысяч детей.

Последняя цифра заметно отстает от общего охвата детсадами – более 59 тысяч детей – и фактически может говорить о востребованности мини-центров. Если же принимать в расчет кружки и секции для детей более старшего возраста, то ситуации становится еще критичнее.

Один из таких центров, столь важных для развития детей, и планировала построить Гаухар Бушбакбаева в Семее. Еще в 2016 году на аукционе предпринимательница купила за 4,6 млн тенге земельный участок площадью 0,2015 га с целевым назначением – «для строительства и обслуживания мини-центра». Участок находится по улице Жолдыбая Дастенова, дом 67/1.

Гаухар Бушбакбаева рассказывает, что, получив участок, начала заниматься подготовкой к строительству – разбором мусора, подведением центрального отопления и установкой ограждений.

«Только над проведение отопления ушло больше шести месяцев», – подчеркнула предпринимательница.

Однако с началом земляных работ, строители столкнулись с проблемой: под землей проложены высоковольтные кабели, идущие на соседний участок. Убрать их нельзя, а сдвинуть строение не получилось – оно бы не вместилось в действующих границах участка. Акимат, по словам Гаухар Бушбакбаевой, расширить площадь участка отказался.

«Просила участок сдвинуть – там еще есть место, чтобы разместить проект, но акимат отказал», – рассказывает она.

В итоге строительство временно приостановилось. Пока предпринимательница пыталась разобраться с непредвиденными проблемами, весной 2020 года началась пандемия, из-за которой вести какие-либо работы не могла не только она, но и многие предприятия в Казахстане в целом. Из-за двух локдаунов и постоянно меняющихся по строгости карантинных ограничений.

А что не так?

Зимой 2021 года акимат, а именно отдел земельных отношений Семея, решил вернуть участок, купленный Гаухар Бушбакбаевой, государству и подал против нее иск. В решении суда первой инстанции от 8 февраля 2021 года (есть в распоряжении редакции) говорится, что «истец просит принудительно изъять земельный участок, поскольку ответчиком не были приняты меры для использования указанного земельного участка по его целевому назначению».

Чем это аргументируют? В решении отмечено, что в августе 2019 года чиновники проводили в отношении Бушбакбаевой внеплановую проверку «по вопросу длительного неиспользования земельного участка», а уже в октябре было вынесено предписание использовать участок по назначению в течение года.

Однако предпринимательница и ее адвокат – Юлия Прасолова настаивают, что сроки определены неверно. В договоре купли-продажи участка (есть в распоряжении редакции) сроки использования земли не указаны. Временной промежуток определен лишь в постановлении акима Семея от июля 2018 года, но там говорится о трех годах реализации проекта, то есть до июля 2021-го.

Другими словами, определенный официальным документом срок использования еще не закончился, а акимат уже решил вернуть участок себе. И суд встал на сторону чиновников, а не бизнеса.

Гаухар Бушбакбаева с позицией акимата не согласна – работы по строительству на разных этапах велись постоянно. Так, по ее словам, еще в 2017 году она заказала рабочий проект по подключению к централизованному теплоснабжению мини-центра: были получены технические условия на подключение к централизованному теплоснабжению, разрешение на земляные работы для подведения к участку центрального теплоснабжения. Затем был заказан эскизный проект по строительству – все это за деньги Гаухар Бушбакбаевой.

Так работа, по словам собеседницы редакции, и продолжалась до 2019 года. Пока на горизонте не появилась пандемия, первые новости о которой появились в конце 2019-го.

«С 16 марта 2020 года до 15 мая 2020 года в Казахстане было чрезвычайное положение, и это мешало ведению строительства мини-центра», – отметила Гаухар Бушбакбаева.

Юлия Прасолова обращает внимание, что у предпринимательницы есть на руках подтверждающие документы – говорить, что ничего не было сделано, нельзя.

«По обеспечению земельного участка теплоснабжением есть акт выполненных работ, техусловия по присоединению участка к городским теплосетям», – отмечает адвокат.

Еще один аргумент – это сроки из постановления акимата от 2018 года, срок исполнения по которому истекает лишь летом 2021-го.

«Но суд посчитал, что срок освоения земельного участка отсчитывается с даты продажи в 2016 году, то есть во внимание не было принято постановление акима от 2018 года. Но оно вынесено местным исполнительным органом и никем не отменено. Оно полностью законно», – добавляет Юлия Прасолова.

Однако суд принял решение в пользу акимата. При этом условия компенсации в рамках суда даже не разбирались – их, как сказали Юлии Прасоловой, по ее словам, якобы нужно требовать в рамках отдельного судопроизводства. Другими словам, здесь уже не решается вопрос реституции, то есть приведения сторон в первоначальное положение с возмещением затрат предпринимательницы. Все работы велись за ее личные деньги.

После февральского решения суда Гаухар Бушбакбаева подала на апелляцию. Суд, как планируется, пройдет 8 апреля. Чем он закончится, предполагать сложно – остается только ждать решения.

А тем временем, в акимате Семея на наш запрос с вопросами о ситуации вокруг спорного земельного участка на момент подготовки материала не ответили.