Бюрократия, коррупция и куча госорганов – политолог о проблемах водной отрасли в РК

За три года власти страны планируют обеспечить водоснабжением все регионы Казахстана. На сегодня наименьший уровень охвата питьевой водой отмечается в Жамбылской, Костанайской, Акмолинской  и Северо-Казахстанской областях. Несмотря на реализацию отраслевых госпрограмм, остро стоит вопрос модернизации инфраструктуры, охват центральным водоснабжением сел и цифровизации всей водной отрасли. Президент Касым-Жомарт Токаев в своих выступлениях не раз поднимал эту проблему, поручил обеспечить безопасность водных ресурсов и приступить к разработке нового Водного кодекса. О ситуации с водоснабжением в регионах страны, редакции Liter.kz рассказала политолог, PhD, директор исследовательского центра “ID-зерттеу” Дина Айкенова.

По данным ПРООН, Казахстан – водозависимая страна, где две трети страны представлены засушливыми зонами. Значительная часть водных ресурсов поступает из соседних стран, отчего вопрос использования трансграничных рек для республики является жизненно важным.

По прогнозам экспертов, Казахстан уже к 2040 году может столкнуться с дефицитом водных ресурсов в объеме 50% от потребности.

К проблемам водоснабжения относится в том числе изношенность водопроводных сетей. Около 25,4% сетей требует капитального ремонта или их полной замены. Наша страна по водному ресурсу зависима от других стран. Более 44% стока рек Казахстана формируется на территории других государств. Стоит также отметить, что не все домохозяйства в стране имеют доступ к качественной воде. По итогам прошлого года доступ к услугам водоснабжения в городах составил 98,4%, в селах – 94,5%, – отмечает Дина Айкенова.

По естественным причинам в стране уменьшается общий ресурс воды: наблюдается обмеление рек и озер в силу повышения температуры воздуха и ухода талых вод ниже, не наполняющих резервуар. Таким образом, не всегда наши аграрии могут фиксировать рациональное использование воды для полива при выращивании культур, говорит политолог.

Зависимость от соседних стран в дополнение ухудшает ситуацию. Только 56% водных артерий формируются в Казахстане, остальные – в Узбекистане, России, Китае. Поэтому чрезмерное потребление воды в этих странах либо регулировка процессов может негативно сказаться на водоснабжении приграничных регионов, особенно наиболее густонаселенных, – предполагает эксперт.

Стоит отметить, что в стране с момента обретения независимости были запущены несколько госпрограмм по обеспечению качественной питьевой водой казахстанцев. Однако не все программы закрыли индикаторы, были недочеты, хищения бюджета, некачественное оказание услуг.

Госпрограммы по обеспечению водой в каждый дом имеют печальную историю в первую очередь из-за коррупции и участия слишком многих госорганов в данном процессе. К примеру, Министерство экологии и природных ресурсов РК отвечает за источники водоснабжения, Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК – за развитие водоснабжения в населенных пунктах. А планирование, строительство и дальнейшая эксплуатация находится в компетенции акиматов. В республике насчитывается 570 предприятий, оказывающих услуги по сбору, обработке и распределению воды и сбору, обработке сточных вод, из них только чуть больше четверти находятся в государственной коммунальной собственности. Это увеличивает бюрократизацию процессов, замедляет принятие решений и приводит к разным подходам в реализации на местах, – объясняет ситуацию Дина Айкенова.

В целях решения этого вопроса Касым-Жомарт Токаев поручил разработать новый проект Водного кодекса и особо обратить внимание на реконструкцию водоканалов. По данным правительства, в этом году на строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета выделено 280 миллиардов тенге. На эти средства планируется реализовать 402 проекта, в том числе в городах 135 проектов, в селах – 267 проектов.

Цели по обеспечению качественной питьевой водой должны стать приоритетными для государственного аппарата, Водного кодекса и Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года, поскольку это является частью национальной безопасности, условием развития экономики и общественной стабильности. По данным ООН, так как от воды зависят практически все сектора экономики, из-за ее дефицита ВВП Казахстана может снизиться на 6% к 2050 году, – считает политолог.

По словам эксперта, отсутствие качественной питьевой воды имеет плачевные последствия для населения.

В некоторых регионах Казахстана есть вода, но качество ее на очень плохом уровне: Жанаозен, Актау, Жезказган, Семей, Астана и не только. Недостаточная фильтрация, прорывы приводят к попаданию вредных веществ, и, как следствие, фиксируется рост мочекаменной болезни и онкологии. Особенно часты прорывы в зимнее время, а ремонт труб – летом. Отключение воды, непланирование нагрузки на сети из-за строительства новых жилых комплексов и проблемы с здоровьем людей приводят к снижению качества жизни, – говорит эксперт.

Вместе с водоснабжением также важно бережливое водопотребление. Решению данной задачи должны послужить цифровизация отрасли и эффективное тарифообразование, считают в правительстве. В свою очередь Дина Айкенова предложила и другие меры по решению этой задачи.

Нужна культура бережного пользования воды среди граждан и бизнеса. Второе – учет данных. Предлагаемая МИИР гидромодель системы водоснабжения и канализации на уровне страны и экономия потенциально до 40% потребления воды. Третье – налаживание взаимодействия и урегулирования правовой стороны со странами-водопроизводителями по водному вопросу, в том числе в рамках Международного десятилетия действий “Вода для устойчивого развития на 2018–2028 годы”. Четвертое – инвестиции и применение современных технологий по сохранению и опреснению воды. Но, вероятнее всего, роста тарифов либо хотя бы для отдельных категорий бизнеса, либо даже регионов не избежать, – считает она.

Подытоживая, можно отметить, что доступ к качественной питьевой воде напрямую влияет на безопасность страны. В этом ключе необходимо уделить внимание модернизации сетей, строительству водоканалов, особенно в сельской местности. Также важны повышение уровня гуманного отношения населения к природным ресурсам и цифровизация всей отрасли.