Дастан СЕКЕНОВ: Армия должна развиваться вместе с обществом

Президент подчеркнул, что молодые люди идут в армию, чтобы исполнить свой долг перед Родиной, а потому в силовых структурах необходимо обеспечить строгую дисциплину. Руководство армии и правоохранительных органов несут особую ответственность за здоровье и безопасность солдат, которым родители доверили своих сыновей.

В рамках реализации этого поручения Главная военная прокуратура усиливает меры по поддержанию правопорядка в армии. О шагах, принимаемых в этом направлении, в интервью газете LITER рассказал главный военный прокурор Дастан СЕКЕНОВ.

“Предупреждать правонарушения еще до их совершения”

–  Дастан Абдикадырович, какие приоритетные задачи стоят перед военной прокуратурой в обеспечении законности и правопорядка в армии, и какова роль профилактики правонарушений в этом процессе?

– Обеспечение законности и порядка в армии – одно из ключевых направлений деятельности военной прокуратуры, непосредственно влияющее на боеспособность Вооруженных сил. В соответствии с поручением Генерального прокурора, данном в развитие положений Послания Президента, нами усилена системная работа по обеспечению дисциплины, укреплению правосознания и формированию уважения к закону среди военнослужащих. Эти задачи реализуются через продвижение идеологии “Закон и Порядок”, проведение профилактических мероприятий, правовых акций и просветительских инициатив.

Для формирования позитивного восприятия военной службы как возможности для развития, а не только как обязанности, по инициативе Главной военной прокуратуры уполномоченными государственными органами внедряются мотивационные меры: запуск программ образовательных грантов и предоставление льгот.

В частности, солдаты срочной службы, проявившие себя положительно, получают возможность поступления в вузы без экзаменов. Уже более 2 тысяч бывших военнослужащих воспользовались этим шансом. Это не только поощрение за службу, но и реальный социальный лифт.

– Какие еще меры реализуются для защиты прав военнослужащих и повышения дисциплины в армии?

– Внесены изменения в законодательство: на период службы и 60 дней после нее призывники освобождаются от выплат по кредитам. Штрафы не начисляются, кредитная история не портится. Более того, по нашей инициативе в Парламенте рассматриваются поправки, предусматривающие запрет на выдачу новых кредитов военнослужащим срочной службы – чтобы исключить долговую нагрузку и защитить их от финансового давления.

Серьезным направлением остается психологическое сопровождение. В ряде частей выявлена нехватка специалистов, что стало поводом к увеличению штатов и внедрению современных международных методик. Разработаны новые тесты и программы подготовки, что позволит эффективнее работать с личным составом.

Законодательно запрещено участие военнослужащих в азартных играх – за нарушение предусмотрено увольнение. В рамках разъяснительной кампании более 100 тысяч военнослужащих добровольно установили запрет на участие в азартных играх через e-GOV mobile.

Военные прокуроры в гарнизонах активно практикуют участие в телесных осмотрах солдат, системно проводят встречи с молодым пополнением, профилактические беседы с военнослужащими, находящимися в группе риска, и организовывают анонимное анкетирование личного состава.

В прошлом году такая работа дала конкретные результаты – были выявлены факты рукоприкладства, вымогательства денег у солдат, возбуждены уголовные дела, виновные понесли наказание, в том числе получили реальные сроки.

В этом году за прошедший период таких фактов не зафиксировано. Но это не означает, что работа утратила эффективность. Напротив, именно благодаря активному участию военных прокуроров – их присутствию при телесных осмотрах, личным беседам с военнослужащими, особенно из группы риска, и постоянному контролю – удается предупреждать правонарушения еще до их совершения. Сама по себе такая вовлеченность уже является важной формой профилактики.

При координации военных прокуроров организуются трансляции судебных процессов и выездные заседания непосредственно в воинских частях. Это наглядно демонстрирует последствия нарушений закона и усиливает воспитательное воздействие на личный состав.

“Все обращения рассматриваются без промедления”

– Расскажите о наиболее острых проблемах, которые существуют сегодня в вопросе призыва на срочную воинскую службу.

– Вопрос призыва остается актуальным и требует комплексного подхода. Одна из проблем – негативный информационный фон. В социальных сетях преобладает односторонний контент, зачастую освещающий только единичные инциденты. Это формирует у молодежи искаженное представление о службе.

Общественный резонанс вызывают и случаи принудительной доставки граждан на призывные комиссии. Кроме того, выявлены нарушения при медицинском освидетельствовании: бывали случаи направления в армию лиц с заболеваниями, что приводило к их досрочному возвращению по медицинским причинам.

Для недопущения нарушений прав граждан при доставке в призывные пункты по инициативе военной прокуратуры совместно с уполномоченными государственными органами был разработан, утвержден и внедрен алгоритм, обеспечивающий законность и порядок в действиях должностных лиц.

Мы регулярно проводим внезапные проверки призывных пунктов. Уже пресечены десятки случаев незаконного удержания – все призывники были возвращены домой. Если граждане сталкиваются с незаконными действиями должностных лиц, они могут обратиться к военным прокурорам по месту. Все обращения рассматриваются без промедления, и при подтверждении нарушений принимаются незамедлительные меры.

– Какие шаги предпринимаются для повышения доверия к институту воинской службы среди населения?

– Большую роль играет разъяснительная работа. В этой связи Министерство обороны внедрило информационный сервис ARMIA.KZ с элементами искусственного интеллекта, а также виртуального помощника в WhatsApp. Эти ресурсы обеспечивают гражданам быстрый доступ к информации о военной службе, льготах и правовых нормах.

Модернизация затрагивает и систему медицинских осмотров. Электронный сервис “Е-медосмотр” уже запущен в городах Астане, Шымкенте и Абай Карагандинской области. Он позволяет объективно оценивать состояние здоровья призывников, исключает подмену медицинских заключений и повышает прозрачность процедур. В дальнейшем планируется поэтапное внедрение этой системы по всей стране.

– Как Вы считаете, каковы основные причины трагических случаев среди военнослужащих?

– К сожалению, большинство случаев суицида среди военнослужащих связано не с неуставными отношениями, как это часто предполагается, а с личными и социальными проблемами – семейными конфликтами, финансовыми трудностями, зависимостью от азартных игр. Такие факторы нередко приводят к тяжелому эмоциональному состоянию, которое остается незамеченным до наступления трагедии.

С учетом этой реальности Главная военная прокуратура усилила надзор за качеством расследований таких случаев. Обстоятельства каждого происшествия тщательно изучаются в рамках уголовного дела. Были пересмотрены подходы к осмотру мест происшествий, усилен контроль над фиксацией обстановки и сохранностью улик.

По инициативе Главной военной прокуратуры обновлены методики проведения судебных экспертиз, следственным органам даны четкие рекомендации по назначению и выбору видов исследований. Мы настаиваем на том, чтобы при расследовании таких происшествий в первую очередь отрабатывалась версия доведения до самоубийства.

В целом военнослужащие дисциплинированы и законопослушны. Каждое преступление рассматривается в установленном порядке и получает правовую оценку в соответствии с законом.

Современные решения и единые стандарты

– Насколько важна роль цифровизации в профилактике правонарушений в армии?

– Армия должна развиваться вместе с обществом. Сегодня невозможно обеспечить ее эффективность без профилактики правонарушений, правового просвещения и цифровых решений. Это необходимость, продиктованная временем.

Именно поэтому военные прокуроры совместно с военными ведомствами разработали межведомственные программы – “Закон и порядок в армии” и “Цифровая профилактика”. Обе программы утверждены Координационным советом Главной военной прокуратуры в июне текущего года.

Программа “Цифровая профилактика” – это шаг вперед. В воинских частях планируется установка камер с элементами искусственного интеллекта, которые смогут распознавать опасные и внештатные ситуации. Также предусмотрено использование видеожетонов, чтобы фиксировать служебные действия командиров и часовых в реальном времени. Это поможет не только контролировать службу, но и защищать самих военнослужащих.

Запускается система цифровой обратной связи: военнослужащий или его родственник сможет сообщить о проблеме через короткое SMS-сообщение – особенно важно при подозрении на давление, насилие или нарушения.

Разрабатывается цифровой военный консультант – чат-бот, который будет круглосуточно отвечать на вопросы граждан о службе: от призыва до льгот и прав военнослужащих. Внедряются цифровой учет имущества, GPS-наблюдение за техникой, электронный документооборот и дроны для патрулирования. Рассматривается внедрение видео- и аудиофиксации в ходе работы призывных и медицинских комиссий как инструмент повышения прозрачности и правовой защищенности граждан.

– А в чем заключается суть программы “Закон и порядок в армии”, и какие изменения она принесет в повседневную работу воинских частей?

– Существенный компонент – работа с психологическим состоянием военнослужащих. На этапе призыва внедряется оценка риска суицидов, а военные психологи проходят дополнительную подготовку. В частях размещаются обучающие видеоматериалы по правилам поведения и личной безопасности. Отдельное внимание уделено информационной безопасности: предлагается ввести ответственность за распространение ложных сведений о Вооруженных силах. Армия должна быть защищена не только физически, но и морально.

Программа “Закон и порядок в армии” направлена на создание единых и понятных правил профилактической работы в каждой воинской части. Важно, чтобы у командования не возникало разночтений: вводится единая отчетность, четкое распределение обязанностей между всеми категориями военнослужащих и гражданского персонала, централизованный учет травм с указанием причин, времени и места происшествия. Вводится анкетирование при увольнении – чтобы объективно понимать ситуацию в подразделениях. Предусмотрено поощрение командиров, активно работающих с личным составом.

Мы считаем, что эти меры помогут укрепить порядок, дисциплину и уважение к человеку. Военнослужащие лучше будут знать свои права, командиры – лучше организовывать службу, а общество – больше доверять армии. Армия должна быть не только школой мужества, но и местом, где уважают закон, справедливость и профессионализм.

Социальная поддержка военнослужащих

– Как обеспечивается защита социальных интересов военнослужащих и их семей?

– Проверки показали наличие ряда важных социальных проблем, с которыми сталкиваются военнослужащие и их семьи. По всем случаям были приняты меры прокурорского реагирования для восстановления нарушенных прав.

В жилищной сфере произошли важные изменения. Предоставление ведомственного жилья переведено в электронный формат, что повысило прозрачность и доступность процесса.

Благодаря мерам прокурорского реагирования на баланс военных ведомств возвращено свыше 500 квартир в городах Алматы, Астане, Караганде. Это позволило обеспечить жильем сотни военнослужащих и их семей.

По актам надзора Главной военной прокуратуры жилищные выплаты были отнесены к приоритетным при исполнении бюджета. Это закреплено в нормативных документах Министерства финансов, что позволило обеспечить своевременные выплаты более 150 тысячам военнослужащих и сотрудников силовых структур.

Были восстановлены права свыше 5 тысяч военнослужащих и членов их семей, ранее не имевших доступа к медицинской помощи в специализированных учреждениях. Для семей, воспитывающих детей с особыми потребностями, внедрена система ротации в областные центры с развитой социальной и медицинской инфраструктурой, что обеспечило более комфортные условия проживания.

Работа по обеспечению социальных гарантий продолжается. Мы и впредь будем добиваться, чтобы каждый военнослужащий чувствовал поддержку государства и был уверен в защите своих прав.

– Насколько эффективно в армии обеспечивается контроль над бюджетными средствами и военным имуществом?

– Контроль над целевым использованием бюджетных средств и сохранностью военного имущества остается одним из ключевых направлений надзорной деятельности военной прокуратуры. Это обусловлено тем, что каждый тенге, выделяемый на нужды обороны, должен способствовать реальному укреплению боеготовности, улучшению условий службы и развитию материально-технической базы армии.

Вместе с тем практика показывает: несмотря на принимаемые меры, в отдельных случаях продолжают иметь место факты неэффективного распоряжения ресурсами. Так, в результате принятых военной прокуратурой мер в 2024 году государству было возвращено имущество на сумму свыше 6 миллиардов тенге. Одним из наиболее значимых примеров стал возврат объекта Министерства обороны в Алматы, который в течение почти 20 лет находился в пользовании частного лица. В его состав входили 10 складских помещений, два административных здания и два производственных цеха общей площадью более 16 тысяч квадратных метров. Сегодня данный объект вновь включен в состав военной инфраструктуры.

Выявленные в ходе надзора нарушения стали основанием для конкретных мер. Возбуждаются уголовные дела по фактам хищений, вносятся представления об устранении причин и условий, способствовавших допущенным нарушениям. В ответ Министерством обороны вводится система штрих-кодового учета и модернизированы процессы управления складскими запасами. Это повысит точность учета, прозрачность и снизило риски потерь и злоупотреблений.

Кроме того, в ряде воинских частей внедряются современные технические решения. В одной из частей Национальной гвардии реализуется пилотный проект по установке GPS-трекеров и датчиков контроля топлива на технику. Это позволяет в режиме реального времени отслеживать перемещение транспорта и расход горючего, что является эффективным инструментом в предотвращении хищений и нецелевого использования ресурсов.

С начала 2023 года органы военной прокуратуры осуществляют надзор за реализацией государственного оборонного заказа. В рамках этой работы выявлены хищения бюджетных средств на сумму в несколько миллиардов тенге, допущенные должностными лицами РГП “КазСпецЭкспорт” и рядом поставщиков военного имущества. В суд направлены уголовные дела в отношении 11 лиц. По одному из них уже вынесен обвинительный приговор, второе находится на стадии рассмотрения.

В завершение хочу отметить: сильная армия невозможна без порядка и строгой дисциплины. Принцип “Закон и Порядок” должен соблюдаться каждым – от солдата до офицера. Только так можно добиться уважения и высокой боеспособности.

Диана ТЫСЫМБАЕВА, Астана

Врезка: Мы считаем, что эти меры помогут укрепить порядок, дисциплину и уважение к человеку. Военнослужащие лучше будут знать свои права, командиры – лучше организовывать службу, а общество – больше доверять армии. Армия должна быть не только школой мужества, но и местом, где уважают закон, справедливость и профессионализм.