Как холод сделать своим союзником

События, происходящие в Экибастузе, вызывают глубокое сочувствие и озабоченность всех казахстанцев. Отопительный сезон текущего года в стране показывает особую чувствительность жилищно-коммунальной сферы для населения, которая напрямую влияет на комфортность жизни людей. Очевидно, что данная сфера находится в серьезной кризисной ситуации.

Наряду с принятием экстренных мер для стабильного прохождения зимнего периода, необходимо начать работу по глубокой реформе данной отрасли.

В Казахстане принята Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Казахстана до 2026 года. Она содержит обстоятельный анализ текущей ситуации и основные направления реформ. Но в свете происходящих сбоев в жилищно-коммунальном хозяйстве по всей стране, возможно, потребуется новое переосмысление данного документа.

По моему мнению, данный документ, исходя из его содержания, может свести всю реформу к требованию денежных средств со стороны местных властей к Правительству РК, не обеспечивая качественное изменение ситуации.

Реформа требует новых подходов с учетом результатов климатологических исследований.

Ученые из Великобритании произвели ранжирование стран по среднегодовым температурам за период 1961–1990 годов. Чем ниже страна в списке, тем она холоднее. Казахстан относится к разряду холодных стран мира. Он занял 171-е место из 189. Самая теплая страна – это Буркина-Фасо, где среднегодовая температура на основе мониторинга всей территории страны составила +28.25 градуса по Цельсию. Самая холодная страна – это Канада (минус 5.85 градуса по Цельсию). Казахстан имеет +6.40 градуса по Цельсию.

Наши ближайшие соседи имеют следующие показатели:

Россия – минус 5.10 градуса по Цельсию; Китай – +6.95; Кыргызстан – +1.95; Узбекистан – +12.05; Туркменистан – +15.10; Азербайджан – +11.95; Иран – +17,95.

Современный Казахстан, в отличие от ранжирования 30-летней давности, на сегодня имеет более холодный климат. Климатологи приводят по среднегодовой температуре показатель +5.5 градуса по Цельсию.

По их утверждению, изменение климата в нашей стране происходит циклически: в диапазоне до 2 градусов по Цельсию как в сторону потепления, так и в сторону похолодания. Среднегодовая температура по различным частям страны имеет разные показатели. Самым теплым городом является Актау – +15.2 градуса по Цельсию, а самым холодным – Петропавловск – +2.2 градуса.

Таким образом, специфика холодного климата должна определять всю социально-экономическую политику нашего государства.

Холод увеличивает прямые и адаптационные затраты человека.

К прямым затратам относятся следующие моменты: снижение производительности труда у людей, а также у машин и оборудования; вред строениям, инфраструктуре; риски в сельском хозяйстве; гибель людей от замерзания.

Адаптационные затраты – это меры по защите от холода, включающие в себя затраты на отопление, дополнительные термоизоляционные материалы при строительстве зданий и инфраструктуры.

Поэтому при реформировании жилищно-коммунальной инфраструктуры нам необходимо проводить системную работу, основанную на научном подходе и межотраслевом взаимодействии.

Основными факторами должны стать: прогноз климатических изменений той или иной территории страны, доступность энергоресурсов, миграция и демография населения, транспортная доступность, использование новых технологий и материалов.

Вышеизложенное относится к теории, которую мы все должны знать. Но решение сегодняшних проблем требует реальных практических шагов.

Что же необходимо предпринять?

Действия властей можно было бы условно разделить на первоочередные и стратегические.

Предполагая, что последующие несколько отопительных сезонов могут стать достаточно сложными, местным органам власти желательно пересмотреть бюджетную политику, где исключить все имиджевые мероприятия и затраты, которые можно отложить на поздний срок. Средства направить на наиболее узкие места в обеспечении теплом, газом, водой, электроэнергией населения и предпринимателей. Реально начать проведение политики энергосбережения, утепления домов и зданий. Также повысить эффективность использования механизмов адресных жилищных пособий для населения и жилищных дотаций для поставщиков коммунальных услуг. Все это первоочередные действия.

При их реализации хотелось бы обратить внимание на ключевые моменты, которые придадут логичность проводимой работе:

1. Вопрос собственности предприятий жилищно-коммунальной инфраструктуры не имеет принципиального значения. Они могут находиться как в государственной, в коммунальной, так и в частной собственности. Важна структура данных предприятий и виды услуг, которые они оказывают. Главное, чтобы они генерировали достаточно большие потоки финансовых средств. Например, в крупном населенном пункте предприятие, оказывающее коммунальные услуги населению, может включать в себя и ТЭЦ, и тепловые сети, и водоснабжение, и вывоз мусора. Структура зависит от технологической цепи, а также от стремления к увеличению денежных потоков и повышению финансовой устойчивости компании, снижению административных и производственных расходов.

При этом компании, генерирующие большие финансовые потоки, могут стать привлекательными для инвесторов.

2. Вопрос размера тарифа на оказываемые услуги важен, но его повышение не должно быть приоритетом. Важен уровень собираемости платежей за коммунальные услуги и их своевременная оплата. Тариф должен стимулировать установление приборов учета и формирование психологии по энергосбережению.

Таким образом, текущие задачи – это зона ответственности местных исполнительных органов, которым необходимо определиться с бюджетными приоритетами, снять с повестки дня наиболее острые моменты по коммунальным вопросам и заняться реальным реформированием данной сферы.

Что касается стратегических шагов, которые относятся к зоне ответственности центральных органов власти. Здесь можно обозначить реализацию крупных инфраструктурных проектов, как канализационно-очистные сооружения, магистральные газопроводы и водоводы, линии электропередачи. Также имеет немаловажное значение законотворческая деятельность, регулирующая данную сферу.

По моему мнению, данная деятельность будет результативной при правильном идеологическом подходе. То есть она должна быть направлена на формирование рынка оказания коммунальных услуг для населения, особенно в части обогрева своего жилища.

Для этого нужны следующие условия: доступность каждому жителю всех или части следующих энергоресурсов – газа, электроэнергии, угля и мазута, возможно, и дров; осведомленность по новейшим технологиям отопления, освещения, водоснабжения и канализации своего жилища или здания, а также их доступность; наличие доступных финансовых инструментов для внедрения новых технологий; стимулирование инновационной деятельности в жилищно-коммунальной сфере; стимулирование энергосбережения, применение новых строительных и изоляционных материалов.

Каждый гражданин при соблюдении правил технической безопасности должен иметь право выбора и доступа к различным технологиям по обогреву и освещению своего дома или здания. Формирование данного рынка может оптимизировать затраты на коммунальную инфраструктуру.

Вопрос реформирования данной отрасли сложный и требует широкого обсуждения специалистов, экспертов, ученых различных направлений. У нас есть уникальный шанс заложить правильный вектор развития этой сферы на долгие годы, не скатываясь на эмоциональные оценки текущей ситуации.

Возвращаясь к вопросу: как холод сделать своим союзником? В первую очередь надо относиться с большим уважением и вниманием к этому явлению природы. И, самое главное, максимально адаптироваться к нашему климату посредством новых инноваций и технологий, а также генерации достаточной и доступной энергии, как тепловой, так и электрической. Мирный атом сыграл бы большую положительную роль в нашей жизни. Но это покажет время.

Ермек Имантаев, Алматы