Председатель комитета по делам гражданского общества Министерства информации и общественного развития РК Алия Галимова на площадке экспертной платформы #TaldaKZ рассказала о новом законопроекте о мирных собраниях в РК, передает Liter.kz.
Галимова сообщила, что была разработана концепция законопроекта и сам законопроект. Также глава ведомства заявила, что старый закон о мирных собраниях 1995 года будет утрачен с принятием нового.
«Концепция законопроекта и сам законопроект размещены на открытых НПА 7 февраля. Все желающие могут ознакомиться с их содержанием. Был разработан совершенно новый закон, предполагается, что закон 1995 года будет поставлен на утрату с принятием данного закона», — сказала она.
Какие подходы:
- Вводится понятийный аппарат всех видов мирных собраний. То есть, четко прописывается, какие виды и формы мирных собраний будет регламентировать данный закон. Это митинг, шествие, пикет, демонстрация и так далее.
- Законопроектом предполагается внедрение уведомительного порядка для мирных собраний с количеством участников менее 250 человек. Проведение мирных собраний в специализированных местах, не на окраинах, на тех площадках, которые будут определены местными представителями органов, и которые будут учитывать доступность для граждан, развитость транспортной инфраструктуры.
На вопрос в зале: «почему 250 человек?», Галимова ответила, что для большего числа обеспечить безопасность на дорогах будет сложно.
«Мы посмотрели опыт, который есть у нас. Когда уже больше 250 человек, очень трудно обеспечивать прохождение транспортных путей и безопасность. В этой связи определили некую цифру – 250, которая требует согласования с местным исполнительным органом и ,более детально, с другими госорганами», — пояснила глава ведомства.
- Будет установлена компетенция маслихатов по определению специализированных мест.
«В действующем законе о митингах эта норма четко не прописана, что позволяет по-разному трактовать ее, и по-разному ее использовать. Скажем, в каких-то регионах или населенных пунктах четко прописаны порядок, права, полномочия, а где-то только определены площадки для проведения митингов и демонстраций», — сказала Галимова.
- Законопроектом устанавливаются основания для прекращения, приостановления проведения мирных собраний для отказа, также определяются статус, права и полномочия всех участников мирных собраний.
«То есть, четко делятся категории. Это организатор мирного собрания или участник. Четко определяются права и обязанности журналистов и других участников», — пояснила глава ведомства.
- Предполагается ответственность организаторов и участников мирных собраний за нарушение порядка или правил, которые предусмотрены данным законопроектом.
По словам Галимовой, прежде чем разрабатывать законопроект, экспертами был изучен опыт различных стран.
«Как вы знаете, две модели, уведомительный и разрешительный порядок. Уведомительный в странах Франция, Германия, Польша, Нидерланды, где законы требуют заблаговременного уведомления, предполагается, что власти могут отказать в проведении мероприятия. И полиция принимает меры по несанкционированным мероприятиям. Ну и разрешительный – в США, Японии, Швеции, Великобритании. Там необходимо получение разрешения властей, и за властями остается право приостановить использование городской территории», — отметила она.
Председатель комитета по делам гражданского общества МИОР РК также подчеркнула, что принципы регулирования мирных собраний – это законность, добровольность, не насильственность, обеспечение государственной безопасности, общественного порядка. Галимова обратила внимание на то, что сам законопроект звучит, как законопроект о мирных собраниях.
Вместе с тем, в ходе дискуссии Алия Галимова рассказала о местах для проведения мирных собраний, подчеркнув, что они должны быть не на окраинах.
«Места эти будут определяться маслихатами. Должны обеспечиваться возможности использования объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм, правил безопасности. При определении специализированных мет должны обеспечиваться возможности достижения целей мирных собраний. То есть, эти места должны быть не на окраинах. Самое главное даже, волеизъявление или донесение выражения мнения или группой лиц, либо какой-то общественной организацией. И, конечно, важно то, к кому они будут обращаться, поэтому при обсуждении вот эта форма тоже вызывает много вопросов, чтобы именно была возможная близость, допустимая близость к тому объекту, к которому выражается требование», — сказала она.
В целом законопроектом предполагается и введение регламентированного порядка для проведения мирных собраний. В случае, если мирное собрание соберет более 250 человек определены четко субъекты, их права и обязанности.
Галимова сообщила, что до 21 февраля на портале открытых НПА собираются все предложения по концепции законопроекта о мирных собраниях.
