План мероприятий в области прав человека должен улучшить положение многие граждан - эксперт

Директор исследования прав человек, инклюзии и гражданского общества Евразийского технологического университета Халида полагает, что новый план мероприятий по защите прав человека это еще один шаг к развитому правовому государству, передает Liter.kz.

Ажигулова считает, что обязанность для всех министерств, иных центральных и местных органов исполнительной власти обеспечивать и соблюдать права человека при разработке и реализации любых государственных программ и законопроектов. Более того, необходимо вести активное просвещение населения о правах человека, в школах, университетах, на рабочих местах и через СМИ, чтобы у нашего населения вырабатывалось правильное понимание и уважение к правам человека, своим и других людей.

«В Указе обозначены те области прав человека, где на сегодняшний день наблюдаются системные, а не единичные, нарушения прав человека», - говорит эксперт.

Она приводит в пример область обеспечения прав жертв торговли людьми. Они, на практике, сталкиваются с такой проблемой: если являются гражданами иностранного государства и длительное время находились в трудовом рабстве в Казахстане без разрешительных документов, то их привлекают к административной ответственности за нарушение миграционного режима. И они вынуждены покинуть страну по требованию миграционного законодательства.

Из-за этого у них нет возможности находиться в стране для возбуждения уголовного дела, а также находиться на территории Казахстана во время проведения следственных действий для привлечения к ответственности лиц, организаторов и пособников в торговле людьми. Соответственно, в этой области необходимо внести изменения в законодательство, чтобы у жертв торговли людьми была возможность легализовать свое пребывание в стране и получать необходимую социальную поддержку до окончания следственных действий и судебного производства, чтобы никто из преступников не ушел от ответственности.

«Касательно прав человека граждан с инвалидностью, к сожалению, права человека этой группы граждан не обеспечиваются в полном объеме, чтобы они могли жить достойно, реализовывать свой потенциал в полном объеме. А это очень важный человеческий капитал для развития нашей страны и общества», - заявила собеседник Liter.kz.

Она считает, что в законодательстве и на практике до сих имеются пробелы и устаревшие нормы законодательства, которые ведут к дискриминации женщин. Например, до сих пор существует список работ, на которых ограничивается применение труда женщин. Раньше до 2020 года это был список запрещенных профессий для женщин.

«Данный список запрещенных профессий является давно устаревшим и достался нам в наследство из Советского Союза. Впервые он был принят в 1930 году, последний такой список был принят в 1978 году, то есть более 40 лет назад», - заявила Халида Ажигулова.

Она отметила, что в свое время этот список был принят в целях заботы о женщинах и защите их репродуктивных прав. Однако опасные условия труда вредны не только для здоровья женщин, но и для здоровья мужчин. Практически все профессии из списка находятся на производствах, которые приносят миллиардные доходы их владельцам: нефтегазовая отрасль, горнодобывающая отрасль, строительство, плавка металлов.

Эксперт считает, что собственники этих производств обязаны внедрять современные технологии в целях уменьшения опасности условий труда, которые там работают, независимо от пола. В США, в Европе и других развитых странах тоже добывают нефть, тоже есть тяжелые и вредные производства, но нет такого списка запрещенных профессий, потому что уже давно в этих странах созданы безопасные условия труда.

Она приводит в пример страны пост-советского пространства - все 15 республик тоже унаследовали этот список запрещенных профессий. Однако его уже полностью отменили в Армении, Грузии, Украине, Молдове и даже в Узбекистане. В Узбекистане тоже был полный список, унаследованный от СССР с 456-ю профессиями. Но новое руководство страны полностью его отменило в 2019 году, потому что тоже не видят в нем смысла в современных условиях.

«Поэтому считаю, что данный список нужно полностью отменить. Министерству труда рекомендуется изучить лучшие международные практики по созданию безопасных условий труда на всех производствах, где сейчас существуют указанные в списке профессии и обязать казахстанских собственников вредных и опасных производств внедрить на своих производствах точно такие же практики. Вот так будет ликвидирована одна из форм дискриминации в отношении женщин в сфере труда», - говорит эксперт.

Еще одной формой дискриминации в отношении женщин на рабочем месте является отсутствие законодательства против насилия и домогательств на рабочем месте. Именно женщины чаще всего сталкиваются с насилием, сексуальными домогательствами и изнасилованиями на рабочем месте.

В развитых правовых государствах каждая компания имеет политики по предотвращению сексуальных домогательств и насилия на рабочем месте. Эта политика распространяется на всех, и мужчин, и женщин, потому что домогательства могут совершаться любым полом и в отношении любого пола. Но в Казахстане чаще всего от домогательств страдают именно женщины. Именно из-за того, что работодатели не имеют никаких политик по защите своих сотрудниц от домогательств, не принимают дисциплинарных мер в случае сообщения о домогательствах, именно женщинам приходится увольняться с работы, искать другую работы. В итоге такая дискриминация негативно влияет на карьерный рост женщин и мешает полной реализации экономического потенциала женщин и их участию в экономической жизни страны.

Для устранения данного вида дискриминации нашему государству рекомендуется рассмотреть возможность ратификации Конвенции МОТ 190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда». Министерству труда и социальной защиты населения РК также рекомендуется разработать модельный Кодекс/Политику о предотвращении насилия и домогательств на рабочем месте и инициировать поправки в Трудовой кодекс, чтобы обязать всех работодателей принять политику против насилия и домогательств на рабочем месте, проводить обязательное обучение сотрудников по этой теме и создавать комиссии по расследованию выявленных случаев с привлечением к ответственности за доказанное совершение насилия и домогательств на рабочем месте.

Напомним, что 9 июня 2021 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев утвердил План первоочередных мер в области прав человека.