Семья — главное в жизни каждого ребенка

Семья — главное в жизни каждого ребенка, это – абсолютная аксиома, которая даже не предполагает никаких сомнений. Но бывают в жизни исключения, когда ребенок остается без родителей или попечения взрослых. В таких случаях миссию семьи берет на себя государство. Как работает национальная система защиты детей-сирот и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, LITER рассказала руководитель Национального агентства по усыновлению Фарида Рахметова.

– Фарида, давайте начнем с того, как сегодня выглядит система интернатных учреждений в Казахстане, сколько организаций работает и сколько детей по-прежнему воспитывается вне семьи?

– В Казахстане интернатные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время относятся к трем системам: здравоохранения, образования и социальной защиты.

Здоровые дети с рождения и до трех лет, а также дети с диагнозами с рождения и до четырех лет находятся в Доме ребенка – медицинском учреждении, которое курирует Министерство здравоохранения. Здоровые дети в возрасте от трех до 18 лет живут в центрах поддержки детей, в детских деревнях SOS, которые относятся к системе образования Дети с тяжелыми диагнозами живут в медико-социальных учреждениях, которые находятся в зоне ответственности органов социальной защиты.

В настоящее время в Казахстане функционируют 122 такие организации, в них воспитываются около 4 000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

– Почему, несмотря на существующую систему детских домов, возникла необходимость создавать институт профессиональной приемной семьи (ППС), и какие проблемы он должен решить?

– Сейчас дети, которые остались без попечения родителей, попадают в центры поддержки детей и центры адаптации несовершеннолетних.

Идея создания профессиональных приемных семей состоит в том, чтобы дети, минуя такие учреждения, сразу попадали в подготовленную профессиональную семью. Такие семьи проходят углубленную подготовку, и ребенок в большой степени застрахован от психологических травм, которые он неизбежно получает, попадая в интернатную систему. Если профессиональные приемные семьи будут работать непосредственно в каждом районе каждой области, ребенок не будет направляться в областной центр (в Центр адаптации несовершеннолетних). Он останется в своем же районе, попав в профессиональную семью, не потеряет связи с родственниками, друзьями, школой и так далее. В таком случае возможностей, чтобы вернуть его кровным родственникам, будет гораздо больше.

– Почему дети иногда возвращаются из приемных семей обратно в детские дома, насколько серьезна сегодня в стране проблема вторичного сиротства?

– К сожалению, существует такая проблема, как вторичное сиротство. Дети, попадая под опеку к кровным родственникам или в приемную семью, обратно возвращаются в учреждения. В настоящее время эта статистика составляет около 26%. Это очень большая проблема, потому что ребенок, один раз получивший травму – травму потери родителей, получает еще раз травму возврата.

– Чем профессиональная приемная семья отличается от других форм устройства ребенка в семью?

– В Казахстане в настоящее время существует пять вариантов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это усыновление, опека и попечительство, патронатное воспитание, приемная семья и профессиональная приемная семья

Профессиональная семья от обычной приемной отличается тем, что у них не будет возможности самостоятельного отбора ребёнка. К ним будут попадать дети, оставшиеся без попечения родителей, в режиме 24/7 – в любое время дня и ночи. Кроме того, в нее можно устроить не более четырех детей. Профессиональной приемной семьей могут стать граждане Казахстана в возрасте от 30 до 63 лет (в других формах устройства таких ограничений нет). Есть различия и в финансовых выплатах от государства. При усыновлении выплачивается единовременная выплата в размере 75 МРП. На опеке только на обеспечение ребенка выплачивается ежемесячно 10 МРП. В патронатном воспитании на обеспечение ребенка выплачивается 10 МРП, а патронатному воспитателю – заработная плата в размере 35 МРП. А в профессиональной приемной семье на каждого ребенка будут выплачивать по 10 МРП и профессиональному родителю будут выплачивать по 70 МРП, если это семейная пара – 140 МРП.

– Кто в первую очередь будет направляться в профессиональную приемную семью?

– Это дети, которые остались без попечения родителей, независимо от возраста. Они будут переданы в профессиональную приемную семью.

Дети из интернатных учреждений пока направляться не будут – только те, которые только что остались без попечения родителей.

– Как проходит отбор и подготовка кандидатов, какие требования предъявляются к профессиональным приемным родителям?

– Отбор кандидатов в профессиональные приемные родители осуществляют местные органы опеки и попечительства. Сначала кандидаты проходят диагностику и собеседование. После этого они должны предоставить весь пакет документов – такой же, как усыновители, опекуны и патронатные воспитатели. Они должны соответствовать всем требованиям. Также составляется акт жилищно-бытовых условий. Далее кандидатов направляют на обучение, после которого они получают сертификат, составляется договор о профессиональной приемной семье. Как только договор составлен, уже начинается оплата и можно передавать детей в эту семью.

Какие требования к кандидатам? Это должны быть граждане Казахстана в возрасте от 30 до 63 лет. Все требования такие же, как к усыновителям, опекунам и патронатным воспитателям: у них не должно быть судимости, они должны быть здоровы (предоставляется соответствующая справка), в семье должен быть стабильный доход. Также жилье должно соответствовать нормативам – не менее 15 квадратных метров на каждого члена семьи.

Стоит отметить, что в профессиональные семьи передается не более четырех детей. Приемные родители в них не имеют права отбирать детей в страновой базе данных сирот.

– Предусмотрены ли рабочие механизмы, чтобы исключить коммерциализацию этой системы и защитить детей от случайных людей?

– Для того чтобы защитить детей от случайных людей, которые пришли, скажем, просто заработать, существует отбор. Проводятся диагностика и собеседование кандидатов в профессиональные приёмные родители. Только после строгого отбора, доказав соответствие всем установленным требованиям, кандидаты допускаются к обучению. Во время обучения также ведется непрерывное наблюдение за кандидатами в профессиональные приемные родители, тренер, который проводил занятия, готовит официальное заключение, где прописывает все риски и ресурсы данной семьи.

– После передачи ребенка в профессиональную приемную семью какое сопровождение планируется?

– В настоящее время, к сожалению, сопровождение приемных семей, как и усыновителей, опекунов, патронатных семей, в том числе профессиональных семей, к сожалению, не закреплено законодательством. Но в каждом регионе сейчас созданы центры поддержки семьи, куда можно обратиться за реальной помощью. Также привлекаются органы опеки для мониторинга семьи и самочувствия детей.

– Реально ли в перспективе полностью отказаться от детских домов?

– Думаю, это реально. Как показывает статистика, в 2013 году в Казахстане в детских домах воспитывалось около 10 000 детей. В настоящее время их количество сократилось более чем в два раза – сейчас это около 4 000. Были введены новые услуги и новые формы приема ребенка в семью, это повлияло на то, что количество детей в детдомах уменьшилось.

Наша задача состоит в том, чтобы дети, только что оставшиеся без попечения родителей, не попадали в интернатные учреждения, а сразу направлялись в профессиональную приемную семью.

Таким образом, мы очень надеемся, что в ближайшем будущем можно будет сократить или вовсе закрыть учреждения для детей-сирот.

Конечно же, останутся учреждения для детей с тяжелыми диагнозами, но, как показывает международная практика, в целом полный отказ от традиционных детских домов вполне возможен.

– По каким показателям через несколько лет можно будет оценить успешность этой реформы?

– Я думаю, по показателям количества интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и количеством детей, которые в них живут.

– Что бы Вы хотели сказать людям, которые рассматривают возможность стать профессиональными приемными родителями, но пока сомневаются?

– Решение стать профессиональным приемным родителем – это всегда выбор сердца, поддержанный разумом. Сомнения в таком деле абсолютно нормальны. Они говорят не о вашей неготовности, а о высокой степени ответственности, с которой вы подходите к этому шагу.

Прежде чем решиться, нужно оценить полностью свои ресурсы, собственную готовность. Не нужно бояться, если вы понимаете, что готовы помочь детям воспитываться в семье.

Ребенку, пережившему опыт утраты, нужен не идеальный родитель из картинки в соцсетях, а стабильный, предсказуемый и надежный взрослый. Человек, который умеет ошибаться, просить прощения, уставать, но при этом оставаться рядом. Семья лечит не идеальными условиями, а безопасностью и любовью.

Хочу поделиться одной трогательной историей. Семейная пара давно мечтала об усыновлении младенца. Но их планы резко изменились, когда они увидели видеоанкету в проекте «Хочу в семью». С первого взгляда они влюбились в Жениса (имя изменено).

Судьба Жениса была нелегкой. Когда ему было 7 лет, он потерял маму. Его забрала и воспитывала бабушка. Но она ушла из жизни, и ребенок попал в семью отца. Почти год он подвергался насилию со стороны отца и мачехи. Потом его забрали в Центр поддержки детей, где он пробыл чуть больше года. Тяжелое прошлое оставило след: мальчик был замкнутым, боялся людей и не верил в себя.

Семья решила подарить Женису шанс на счастливую жизнь. Они забрали его к себе. Мальчик, окруженный любовью и заботой, быстро раскрылся и превратился в уверенного в себе, жизнерадостного ребенка. Он успешно учится в частной школе, активно участвует в жизни класса и завел много друзей.

Глядя на счастливого Жениса, трудно поверить, каким он был раньше. Это наглядный пример того, что любовь и забота способны творить чудеса. Семья – это самое важное в жизни каждого ребенка, это место, где он чувствует себя в безопасности, чувствует себя любимым и нужным.

Аскар АХМЕТОВ