Трудности переходного периода
Третий год в Казахстане продолжает внедряться реформа, предусматривающая создание ОСИ. По плану еще летом прошлого года КСК и потребительские кооперативы должны были прекратить свою деятельность. Однако последние свои позиции сдавать не торопятся. Особенно ярко это видно на примере Алматы. В мегаполисе то и дело вспыхивают скандалы между жильцами, решившимися на новую форму управления, и руководителями КСК, не желающими расставаться с ними. Как утверждают опытные председатели ОСИ, причина упорства – нежелание терять бесконтрольный доступ к финансам.
В 2019 году 26 декабря Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательный акт по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», который вступил в силу 7 января 2020 года. По закону с 1 июля прошлого года место КСК должны были занять простые товарищества (ПТ) и объединения собственников имущества (ОСИ). В адрес работы КСК была масса нареканий и недовольства. Только по одному Алматы 80% жалоб, поступающих в акимат, были посвящены деятельности КСК. При этом кооперативы, несмотря на всю провальность своей деятельности, не гнушались брать под опеку дополнительные дома. Есть такие КСК, которые управляли десятками, а то и сотнями домов. Счет на их содержание один, поэтому проследить целевое использование денежных средств для собственников квартир – нечто из области фантастики. Такая ситуация и стала причиной разработки реформы, касающейся смены формы управления.
Проблему многодомного управления должен был решить принцип “один дом – одно ОСИ – один счет”. То есть это позволит жильцам аккумулировать деньги на одном счете и прослеживать целевое использование собранных средств. Ну а состоит ОСИ из совета дома, так называемых активных и авторитетных жильцов и председателя, которого этот совет и выбирает из своих рядов или же приглашают на эту должность человека, способного вести дела дома. Отчетность производится ежемесячно, а не как в КСК – ежеквартально. Председатель ОСИ вправе напрямую работать с сервисными организациями, заключать с ними договоры от имени объединения собственников, оплачивать услуги данных организаций по актам выполненных работ, которые будут предоставляться ежемесячно. Собранные средства контролирует совет дома, председатель ОСИ подписывает все акты выполненных работ, при этом контроль и мониторинг остается за жильцами дома.
Казалось бы, наконец появилась действительно рабочая форма управления жилищным фондом. И ее активно поддержали алматинцы. Так, по данным управления развития коммунальной инфраструктуры города на сегодняшний день 90% многоквартирных жилых домов (МЖД) мегаполиса перешли на новые формы управления. А именно зарегистрировано 1 255 ОСИ и 4 672 простых товариществ (ПТ). Однако большинство жильцов, особенно тех, что решились отказаться от КСК в пользу ОСИ, столкнулись с трудностями в процессе создания своих объединений собственников имущества. А те дома, что перешли на ПТ, по сути, остались также управляемыми КСК.
Мы хотим быть услышанными!
Сегодня в Алматы есть даже инициативная группа практикующих председателей ОСИ, в которую входит порядка 100 человек. Главная их цель – быть наконец услышанными. С четырьмя активистками этой группы, уже опытными, практикующими председателями ОСИ, пообщался корреспондент “Литера”.
Когда только объявили о новой форме управления, которая заменит КСК, мы сразу же начали изучать, что и как, – вспоминает член совета дома по улице Жамбыла, 93-а Валентина Квартникова. – Вникнув в суть, организовали собрание жильцов, на котором и было принято единогласное решение о создании ОСИ. Это было в 2020 году, несмотря на пандемийные ограничения, тогда ведь практически все основные организации и управляющие органы были закрыты, мы все же начали процесс перехода на новую форму управления своим домом. Для нас ОСИ было как лучиком света в конце тоннеля. Устали терпеть полный беспредел, который творился в доме под руководством председателя КСК “Железнодорожник”. С 2005 года, как только наш дом был передан им, ни отчетностей, ни каких-либо ремонтных работ мы не видели. Куда мы только ни обращались все эти годы. И в акимат, и в управление жилья, и в прокуратуру. Буквально засыпали их жалобами. В ответ получали лишь отписки, в большинстве из них нам писали примерно так, что они не имеют права вмешиваться во внутренние дела дома. Что, мол, вы собственники, имеете все полномочия, чтобы самостоятельно решать эти вопросы. Вот мы и решили.
Но осуществить планы оказалось непросто. Вся сложность заключалась в нежелании прежних управленцев сдавать позиции.
Процесс перехода был сложный, и он продолжается, хотя наше ОСИ работает вот уже третий год, – говорит Валентина Владимировна. – После того как мы получили государственную регистрацию, свой БИН, открыли расчетный счет, обратились в КСК “Железнодорожник” с просьбой передать дела, в частности, документы на дом. По сей день никаких документов мы не получили, не говоря уже о финансовых средствах, которые отправлялись жителями нашего дома на содержание и капитальный ремонт дома. Мы начали работу с нулевым балансом. Даже суды мы проигрываем. Почему? Да потому, что если мы выиграем, то ниточка потянется очень далеко. Мы, кстати, и в департамент полиции обращались с просьбой помочь. Дело в том, что у нас продан подвал, что незаконно. Подвал – это общедомовое владение, которое по закону не может переходить в частную собственность.
К слову, с техническими помещениями в жилых домах Алматы, и правда, творится полный беспредел. Кооперативы умудрились продать то, что не принадлежит им, причем без согласия и даже уведомления жильцов домов.
Большинство подвалов многоэтажек продано, хотя это, по сути, незаконно, это имущество жильцов дома, – подключилась к разговору председатель ОСИ многоквартирного дома по ул. Ауэзова, 65-1 Светлана Позднякова. – Приведу в качестве примера наш дом, которым до создания ОСИ управляло КСК “Болашак”. Еще в 2004 году председатель продала подвал дома. Пять лет я судилась с ними, в итоге меня еще и пытались сделать виновной, даже уголовное дело заводили, якобы я украла у них документы на подвал. А я их в глаза не видела. В итоге было достигнуто мировое соглашение, согласно которому подвальному помещению должны были вернуть первоначальный вид. Но потом появился третий покупатель, который прямо заявил, что купил помещение за миллион и не собирается терять деньги. Сейчас мы даже к коммуникациям своего дома не можем попасть, которые проходят в подвале. И с ужасом ждем, когда там свою работу начнет предположительно кулинария.
Как отмечают члены инициативной группы председателей ОСИ, сегодня такие нежеланные соседи есть у каждой второй многоэтажки Алматы. В нежилых помещениях домов они ведут разную коммерческую деятельность. При этом не считая нужным платить за содержание дома. Этот проблемный вопрос они намерены и далее поднимать, надеясь, что их все-таки услышат.
Сейчас на рассмотрении очередные поправки в Закон о жилищных отношениях, которые уже находятся в Сенате, – заметила председатель ОСИ дома по ул. Клочкова, 30 Елена Красновская. – Складывается впечатление, что все добавления и исправления разрабатывались с целью еще больше ухудшить положение уже существующих ОСИ и тех домов, где только собираются его создавать. Кстати, в их разработке и обсуждениях принимали участие представители самых разных комитетов, даже специалисты по аграрным вопросам, зато не было ни одного действующего председателя ОСИ. Наша главная проблема – отсутствие коммуникации с властями, они нас не слышат. Век КСК ушел, сейчас целевая группа дома с ОСИ. Председатели новых форм управления должны были быть в первых рядах в заседании по обсуждению поправок.
В настоящее время инициативная группа алматинских председателей ОСИ готовит необходимые документы для того, чтобы юридически зарегистрировать свое объединение. Вместе они намерены не только добиваться справедливого отношения к себе. Имея пусть небольшой, но вполне успешный опыт, они намерены им делиться с теми, кто в самом начале пути.
На своем личном примере знаем, что людям зачастую не хватает элементарно – информации, разъяснения, – говорит председатель ОСИ многоквартирного дома по ул. Абая, 35/37 Анара Жиенбекова. – К сожалению, в нашем случае пришлось учиться на собственных ошибках. Набили немало шишек, зато с уверенностью можем сказать, что это стоило того. Сейчас мы уже видим результат работы ОСИ по нашему дому.
По словам инициативной группы ОСИщников, весь негатив, который в настоящее время можно наблюдать вокруг новой формы управления, создается искусственно с подачи представителей КСК.
Неоднократно были такие заявления, что ОСИ – это якобы нежизнеспособный орган, что руководят им «кухарки», которые не смогут на профессиональном уровне управлять домом, – отметила Елена Красновская. – Но мы с этим утверждением не согласны. Как и с тем, что ОСИ – это дорогое удовольствие для жильцов. Да, конечно, у КСК было по 30–40 домов в управлении, и стоимость за квадратный метр выходила по 8–11 тенге. Но куда уходили эти деньги? КСК за годы своего существования лишь разрушили наши дома. А нам восстанавливать.
Как признаются ОСИщники, работы предстоит немало.
Мы третий год работаем уже, и вполне успешно, – подчеркнула Валентина Квартникова. – Жильцы уже поняли разницу между КСК и ОСИ. То есть если мы платим, то мы реально видим, за что. За столь короткое время работы нашего ОСИ мы уже сделали большое дело. Отремонтировали крышу. Мы провели очень много мелкого ремонта. И предстоит еще много работы. Вопрос: куда уходили наши деньги, которые мы годами платили на содержание дома и капитальный ремонт? Когда мы задавали этот вопрос работникам акимата, нам был дан такой ответ – деньги шли на заработную плату. То есть мы просто содержали армию людей.
По словам членов инициативной группы председателей ОСИ, их успешная деятельность многим пришлась не по нраву. Однако сдаваться они не намерены. Сейчас они активно выстраивают работу с Общественным советом Алматы. Через них они намерены доносить имеющиеся проблемы. Ну и после создания своего объединения начнут активную работу по просвещению алматинцев о новой форме управления жилыми домами.
Оксана Лысенко, Алматы
Фото Павла Михеева
