Внутристрановая ценность: соблюдая баланс интересов

В Послании народу Казахстана "Экономический курс Справедливого Казахстана" Глава государства поставил задачу по переходу на новую промышленную политику. "Задача диверсификации экономики становится еще более насущной, актуальной, — отметил Президент РК. — Следует сфокусироваться на таких направлениях, как глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия, тяжелое машиностроение, конверсия и обогащение урана, производство автокомпонентов и удобрений. Другими словами, нужно создать кластеры высокого передела... Важно максимально задействовать свое сырье, свои кадры и товары, другими словами, все то, что называется внутристрановой ценностью".

Развитию внутристрановой ценности в такой стратегически значимой отрасли, как горно-металлургический комплекс, поддержке крупным бизнесом ГМК отечественных товаропроизводителей будет посвящен Первый Международный форум "Казсодержание 2.0″, который состоится 16 ноября в Астане с участием руководителей Правительства, отраслевых министерств, международных и отечественных горнодобывающих компаний, казахстанских товаропроизводителей. Организаторами мероприятия выступят Национальная палата предпринимателей РК "Атамекен", Министерство промышленности и строительства РК, соорганизатором — Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий" (АГМП). О целях, задачах форума, ожидаемых от его проведения результатах в интервью газете "Литер" рассказал исполнительный директор АГМП Николай Радостовец.

— Николай Владимирович, какова цель форума, и какие темы на нем будут обсуждаться? 

— Предприятия горно-металлургического комплекса со всей ответственностью относятся к поручениям Главы государства о необходимости увеличения доли казахстанского содержания в закупаемых товарах, работах и услугах, поэтому не только поддержали, но и выступили партнерами проведения Международного форума "Казсодержание 2.0″, выразили готовность заявить о своих планах и возможностях по поддержке отечественных товаропроизводителей.
На форуме планируется обсудить новые подходы по развитию внутристрановой ценности в ГМК, представить обновленные программы по импортозамещению, международные эксперты поделятся опытом и лучшими практиками в этой области. Планируется также презентовать новую аналитическую систему закупок недропользователей. 

— В своем Послании Президент РК сообщил, что меры поддержки коснутся как отечественных, так и иностранных инвесторов. Что Вы думаете по этому случаю? 

— Мы также с большим воодушевлением восприняли поручение Главы государства освободить иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года для поддержки обрабатывающей промышленности. "Это принципиальный момент, который должен придать серьезный импульс именно обрабатывающей индустрии", — подчеркнул Президент РК в своем Послании народу Казахстана. Это очень важный посыл государства к стимулированию отечественного производства для ГМК. Более глубокая переработка сырья, получение продукции с высокой добавленной стоимостью, разработка собственных и привлечение зарубежных технологий позволят осуществить мощный рывок в этом направлении. Поэтому на форуме мы планируем предложить предприятиям обрабатывающей промышленности создавать продукцию, которая необходима сегодня ГМК. Надеемся, что форум станет эффективной коммуникационной площадкой, которая поможет недропользователям и отечественным товаропроизводителям (ОТП) найти новые точки взаимодействия. Горно-металлургический комплекс обладает большим потенциалом и оказывает мультипликативный эффект на другие сектора экономики. Будучи системообразующей отраслью, ГМК влияет и на рост налоговых поступлений, и на создание рабочих мест, и на увеличение объемов производства на предприятиях обрабатывающей промышленности. Чтобы достичь в этом значимых результатов, важно локализовать основные виды продукции, выстраивать с отечественными товаропроизводителями долгосрочные, а не разовые, партнерские отношения. Не случайно в Послании народу Казахстана Глава государства сделал акцент на офтейк-контрактах, подразумевающих долгосрочный гарантированный закуп товаров обрабатывающей промышленности. К слову, на полях форума планируется подписание ряда новых офтейк-контрактов между ГМК и ОТП.
На форуме речь будет идти и о создании вокруг крупных предприятий-недропользователей поясов малого и среднего бизнеса, благодаря которым локализуются еще импортируемые товары.

Вклад в развитие внутристрановой ценности предприятия горно-металлургической отрасли вносят также, обеспечивая отечественные обрабатывающие предприятия сырьем по сниженной цене. Свои обязательства согласно заключенным трехсторонним соглашениям они выполняют своевременно и в полном объеме, поставляя алюминий, медь, свинец на внутренний рынок для нужд переработчиков. К примеру, в Павлодарской области алюминиевая продукция ERG используется в качестве сырья компаниями МСБ по производству легированного алюминия и легкосплавных автомобильных дисков.
На внутреннем рынке АО "Казахстанский электролизный завод" поставляет отечественным предприятиям алюминий, ТОО "Казцинк" — свинец, ТОО "Корпорация Казахмыс" и Группа KAZ Minerals — медь. Все эти поставки осуществляются по льготным ценам, которые ниже экспортных.

— Какие проблемы, по Вашему мнению, препятствуют увеличению закупок у ОТП?

— Развитие внутристрановой ценности — это движение навстречу друг другу недропользователей, которые расширяют политику в сфере развития внутристрановой ценности, и отечественных товаропроизводителей, от которых мы ожидаем выпуска качественной, конкурентоспособной продукции.  Признаемся, в нашей стране еще не производится сложное высокотехнологичное горнодобывающее оборудование для добычных нужд. Отсутствуют необходимые технологии, сертификаты, лицензии для импортозамещения значительной части товаров для недропользования. Требуют доработки механизмы финансирования для открытия новых масштабных производственных линий и освоения новых технологий.
Отечественные товаропроизводители зачастую уступают зарубежным по таким важным параметрам, как качество и разнообразие товарной линейки. Импортная продукция нередко не только качественнее, но и дешевле отечественной. Поэтому считаем важным при формировании политики развития внутристрановой ценности, включая сферу закупок товаров со стороны недропользователей, а также обеспечение отечественным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности, руководствоваться принципами рыночных механизмов, соблюдения баланса интересов задействованных сторон.

Со своей стороны недропользователи активно содействуют развитию казсодержания. Так, компании ежегодно разрабатывают собственные программы развития внутристрановой ценности в закупках ТРУ, включающие мероприятия по развитию партнерства с казахстанским бизнесом, заключают меморандумы и офтейк-контракты с отечественными производителями, поставщиками ТРУ.
У каждой из компаний ГМК есть множество примеров, когда начинающий бизнес вместе с компанией вырастал в крупного производителя, известного даже за рубежом. Например, при содействии ТОО "Казцинк" группа компаний "Текстилайн" стала крупным казахстанским брендом, который снабжает спецодеждой, выпускает одежду известных казахстанских марок. А когда-то это был маленький бизнес в Алматы, который начинал всего с нескольких станков по производству изделий из ткани. 
В ERG для обеспечения нужд предприятий Группы были основаны такие компании, как ТОО "ARQALYQREMSERVIC" по производству запасных частей к оборудованию, ТОО "Torgay Invest Group" — по конвейерным роликам.
В Группе KazMinerals осуществляется локализация (трансферт технологий и знаний): при содействии компании открыты суперцентр Weir Minerals в индустриальной зоне Алматы, суперцентр FLSmidth — в Караганде, сервисный центр "WEG Центральная Азия" — в Алматы.

Один из успешных примеров развития отечественного производства в ТОО "Корпорация "Казахмыс" — освоение 12 тысяч новых наименований продукции Карагандинским литейно-машиностроительным заводом после модернизации станочного парка.
...Малый и средний бизнес в стране постепенно растет. И предприятия ГМК готовы придать ему дополнительный импульс, чтобы способствовать созданию конкурентоспособных, наукоемких, высокотехнологических производств, в целом повышению конкурентоспособности экономики, ее устойчивости к внешним факторам, росту благосостояния граждан. 
Надеемся, в этих вопросах будут приниматься взвешенные решения, учитывающие интересы как ГМК, так и ОТП. Внутристрановая ценность — не самоцель, а возможность сохранить ценность, которую создают обе заинтересованные стороны. Поэтому нужно принимать не регуляторные, а стимулирующие меры, находить оптимальный баланс интересов сторон.

Роман Мезенцев, Астана